邵武人民调解员专业人做专业事 调委会覆盖19个行业

　　调解员卢贵荣（左）指导当事人在赔偿协议书上签字。

东南网2月2日报道（福建日报记者 唐亚新 吴柳滔 通讯员 何兴明 邓木华 文/图）

专职调解员：专业人做专业事

“我挺满意这个结果的。”1月15日，刚拿到《交通事故赔偿调解协议书》的王武对记者说道。

“你是外地人，就不怕他们欺生？”记者问。

“不怕，有专业的人民调解员呢！”王武这样回答。

1月12日，江西人王武驾驶的重型货车在邵武境内与市民刘黎芳驾驶的电动车发生碰剐。刘黎芳受了点伤，电动车也损坏了。民警及时出现，提醒他们去邵武市交巡警大队调解处理。于是，双方来到交巡警大队，找人民调解员评理。

在调解室里，人民调解员卢贵荣看了看资料说：“事情很简单，取证也取了，放心回家吧！有空随时过来。”卢贵荣曾在武夷交运公司工作了20多年，处理这类事情轻车熟路。

1月13日，刘黎芳单独来到交巡警大队，卢贵荣给了她类似事故的赔偿标准作为参考。

1月15日上午，王武和刘黎芳一起再次来到交巡警大队。卢贵荣拿出事故现场的绘图和一些法律条文，向双方详细讲解，几分钟就让他们达成了赔偿协议。最后，王武赔偿刘黎芳医药费、误工费、修理费等共计4100元。双方在卢贵荣打印出来的文书上签字、摁手印，最后握手言和，全程用了不到20分钟。

“人民调解员应当具有专业性，尤其在交通行业，专业性如何很大程度上决定了调解的可信度。”市交巡警大队大队长罗国顺表示。

早在2009年7月，邵武就建立交通事故人民调解员制度。去年，全市共发生交通事故2328起，其中人民调解委员会受理1091起，成功调解事故954起，调解成功率达87.4%。成功调解的案件全部实现案结事了，目前还没有出现因为对责任认定不服，而向上级机关申请复核的事件。

专业调委会：覆盖19个行业

1月20日一早，邵武市水北镇大漠村村民杜寿光照例来到自己“争回来”的林地转转。这片面积不算大的林地位于马尾松山场附近。去年9月，因为这片林地林木权属问题，他跟邵武市林业局二都国有林场闹起了纠纷。最终，在人民调解员和水北林业站的多次调解下，事情得到圆满解决。

邵武人民调解员“管得宽”，不仅调解过林权争议纠纷，连医疗纠纷也管。

在邵武市立医院，医务科科长张世华告诉记者：“2013年3月，一场过错不明、责任不清的医疗事故，一度让邵武市立医院很被动。当时，我每讲一句话，患者家属至少拍十下桌子。调解员来了后，我们这才坐下来好好谈。”

“一开始，我们就想跟他们有话好说，可患者家属就是不愿意，甚至还做出了不少过激行为。”据张世华回忆，当时患者家属亲友共50多人，聚集在市立医院“讨说法”。后来，在调解员的多方努力下，双方最终达成了协议。

“人民调解就像清凉油，哪里痛、哪里痒，就往哪里抹，不痛不痒效果最好。”邵武市医患纠纷处理中心的陈家珠这样比喻。

如今，作为邵武人民调解组织网络的重要组成部分，具有专业背景的行业调解委员会不断萌生，涉足领域也不断拓宽，从医疗纠纷、劳动争议、流动人口纠纷、林地纠纷等矛盾纠纷多发领域扩展到各行各业。

“去年，市里还新成立了旅游、物业等行业性的调解委员会。”邵武市司法局副局长李建平介绍，截至目前，邵武市在旅游、环保、消协等行业共建立19个行业性、专业性人民调解组织，聘请具有专业知识的专职人民调解员42人。2014年以来，邵武市行业性、专业性调委会共调解案件1301件。

邵武同时也注重发挥社会组织的调解作用。由主管部门牵头，在重点行业协会、商会中成立人民调解组织，发挥其在自我管理、自我服务等方面的作用。

公调对接：派出所增设调解室

1月9日，邵武市水北派出所的调解工作室里，已经争吵了1年多的水北街道福林小区居民苏清莲和熊应安终于握手言和。

时间倒回至2013年12月24日。那天，苏清莲坐在椅子上晒太阳，被熊应安踢倒在地并造成骨折。

熊应安有智力缺陷，属二级残疾，他的父母年事已高，经济收入低。这是个新建小区，还没有安装监控录像设备，又没有目击证人，于是，两家闹起了矛盾。

“调查、取证、调解，我们前前后后至少跑了十几趟。”水北派出所副所长张生忠回忆说，“一方要求至少赔偿8万元；另一方觉得证据不足、要价太高，说对方在讹人。”报警、调解、争执，再报警……双方都不肯让步，闹得最凶时，两家人都跑到市信访局上访去了。

最后，幸好请来了专职调解员黄玉泉。他曾长期在公安一线工作，当过刑警，也当过基层派出所所长。“一般到了这个阶段，纠纷双方在心理上都会有个微妙的变化，就是放不下面子。他们都愿意各退一步的时候，正是撮合双方的好时机。”他认为，“调解员一定要会‘读心术’，能够及时把握住双方的心理变化。”最终，在调解员和民警的共同努力下，矛盾双方达成了和解。

2013年11月，邵武建立公调对接机制，由公安民警与人民调解员合署调解纠纷，实现了行政调解和人民调解的相互衔接。今年1月，公调对接机制再升级。全市在人口最为密集的昭阳、通泰、水北三个街道派出所试点成立3个公调对接人民调解室。从退休的法官、检察官、民警等人员中，选择处事公正、为人热心、具有较高法律水平和政策知识的老同志，聘为专职调解员，进驻派出所。

张生忠坦言：“过去，基层派出所每年至少要处理数百起类似纠纷，民警几乎成了家长里短的和事佬，现在，有了专职的人民调解员，就可以把警力主要用于维护治安、打击犯罪。”