厦门设闽首个政府引导基金 打造十大千亿产业

原声

要把两股劲拧成一股绳

市发改委主任 孟芊

厦门正处于产业转型升级的关键时期，发展产业要相信市场的力量,也要发挥政府的引导作用。政府的引导是方向盘，市场的力量是发动机。厦门设立产业引导基金的目的，就是要以市场化的方式来体现政府对产业的引导和扶持，把两股劲拧成一股绳，这是财政投融资体制的一项重大改革。产业引导基金的运作模式，可以是通过引进专业的产业基金管理团队合作设立产业子基金，如拟与清华大学合作设立的清华创新基金，主要投资于厦门拟加快培育发展的战略性新兴产业；可以是以股权形式直接投资于厦门拟扶持发展的产业重大项目，如平板显示产业链中需重点突破的面板等关键环节项目。

产业引导基金将进一步发挥财政资金的引导和杠杆放大效应，从而吸引和撬动更多社会资本投向厦门重点发展的产业领域，扶优扶强，促进培育建设平板显示、计算机与通信设备、机械装备、生物医药、新材料、旅游会展、航运物流、软件和信息服务、金融服务、文化创意等10大千亿产业链（群）。

2创新基金运作模式 金圆集团受托管理

设立独立的专家评审委员会，具体投资运作有两种模式

据悉，产业引导基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则进行投资运作，发挥市场在配置资源中的决定性作用这一管理模式上的创新，政府只负责“两端”，即在前端负责审定总体投资方案，在后端把握投资方向，对基金的运行管理，政府不干预，完全按照市场化原则运行。

引导基金的设立改变了以往政府对企业单纯采取补贴、奖励、贴息等 “一次投入、一次使用”的形式，转为以股权投资的形式对企业进行支持，与企业共享收益，共担风险,资金的使用将更高效。

厦门市产业引导基金由厦门金圆投资集团有限公司作为市财政局的出资代表，其下属的厦门市创业投资有限公司作为受托管理机构，负责引导基金的日常运营管理。除了成立理事会作为其最高决策机构外，引导基金还设立了独立的专家评审委员会，将负责对拟投资的方案进行独立评审。

记者了解到，厦门市产业引导基金的具体投资运作将采取两种模式:一是甄选优秀的基金管理团队，合作设立子基金，用于投资于与厦门拟重点扶持的产业相关的产业；二是直接投资于厦门拟重点扶持的产业企业，或对接社会优先级资金设立专项子基金进行投资。

据悉，设立仪式之后，引导基金理事会将向全社会发布年度申报指南，欢迎国内外优秀股权投资管理机构来厦申请设立产业子基金，在实现资本增值的同时，促进厦门产业发展升级，实现产业与资本的共赢。