福建省卫计委“四联创” 一个群众团体的服务之道

对黄家彬家，黄尖嘴先帮助他把鱼塘周围的边角地带收拾好，开出一片菜地，围好猪圈，建立起良性循环的生态圈；再帮助他申请“幸福工程”资金，用于扩大生猪养殖规模；然后指导他如何合理投放鱼苗，如何均衡搭配猪饲料，还帮助他联系厂家，以批发价买到了防疫消杀药品。在这样手把手的帮助下，黄家彬家第一年就增收3.5万元。

在村里，几乎每户贫困家庭都得到过黄尖嘴的帮助，这也给黄尖嘴带来了更高的威望，村民们几乎对他言听计从。有一次，黄尖嘴入户走访，正好遇到村中的计生光荣户黄美月和黄李成因为宅基地起纠纷，双方正召集亲戚准备动手。值此千钧一发之际，黄尖嘴凭自己的威望制止了事态的恶化，并耐心地为双方调解，最终避免了一场流血事件的发生。问起为何如此信任黄尖嘴，村民们的回答都很一致：“他说的做的都是为我们好，没有私心，我们就是信服他。”

一边真心实意地带领群众发展，一边春风化雨般说唱政策，黄尖嘴在村里既有威望，又有人缘。在长桥村，黄尖嘴家最热闹，经常有一群乡亲或坐或站，围着黄尖嘴，听他边打快板，边用闽南语唱自编的曲目。“老汉我今年63，100斤担还会担……我一生生有两个女，健康熬大我欢喜，一个出国读外语，一个北京学科技……”为宣传计生政策，黄尖嘴自编自演50多个乡土节目。

黄尖嘴多年来持之以恒、结合身边案例的说唱，让村民们易懂又受用，他们逐步接受了晚婚晚育、少生优生、生男生女一个样的科学婚育理念，长桥村的人口计生工作因此连续十余年在漳浦县名列前茅，该村计生协会也连续十余年被评为先进村计生协会。

“黄尖嘴就是基层最典型的‘带头人’。以前，说起计生，不少村民会有畏惧排斥等心理，但现在提起计协，大部分人的第一反应是送服务。这种观念的转变，得益于这一位扎根于群众中的‘带头人’。”省计生协会会长黄贤模说。

“四联创”活动，与群众零距离

“带头人”制度缘于省计划生育协会的“四联创”活动，即县、乡、村、组“四联创”，这是一个全国独创的服务方式。

“四联创”将工作以项目划分，通过“党政领导重视、组织建设、宣传倡导、生育关怀、常规工作、群众满意率、加分项目”7个大项23个小项，实行量化评估，落实各级计生协会工作职责。各级创建标准互为条件、互为因果，使各级计生协会一级联一级、一级带一级，一级干给一级看，各级协会组织学有标杆，做有榜样，有效提升了各级计生协会自身建设水平和社会服务能力。另外，也使各级计生协会克服“等、靠、要”思想，增强干部创优意识。