驾照代扣分现象颇为普遍 小心触碰法律

东南网4月13日报道（福建日报记者 谢婷）

去年12月1日起，我省部分交通新政实施。全省电子监控抓拍到的超速、闯红灯、加塞等52项交通违法行为恢复扣分。迄今为止，这些新政已实施4个多月，改善了交通秩序。然而，近来陆续有福州读者致电本报热线，称有不法中介瞄准了其中“商机”，做起了驾照代扣分的生意。

代扣分现象颇为普遍

记者在QQ群中搜索了“驾照代扣分”群，马上跳出显示全国各地的违章行为驾照代扣分群，不少群在简介里即声称可代理全国违章办理，代缴费代扣分。记者随后加入一个福州驾照分代扣群，发现一名买家正在买分。聊天中，记者发现他的经历颇有代表性。

4月9日，市民周先生在查询自己的交通违法记录时，发现车子又被“照”了：7日晚上，他在六一路上因闯红灯被电子眼拍下，不但要被罚款100元，还要被扣6分。

此前，周先生已经因为超速行车和逆行被记了8分，而他去年7月才考得驾照。按照相关规定，他的实习期为一年，一年内分数扣满12分，驾驶证就要被注销。于是在群里，周先生与群主联系上了，对方每分要价150元，他便买了6分。

记者发现，该群常有人发消息要买分，也有部分中介在群里收分，根据驾照类别不同，收购价格也不同。随后，记者在淘宝网、百度贴吧等网络平台也发现了不少收购、出售、转让驾照分数的商品或帖子。另外，除了网络，福州的一些大街小巷也可见到买卖驾照分的小广告。

据调查，有买分需求的主要是新手和出租车驾驶员。前者因为路况不熟，容易出错，而后者则是因为常在路上跑，违规可能性增多。因此，有人通过向熟人借驾照扣分，更多人则通过中介买分。

买卖驾照分为何难禁

据了解，目前查处交通违法主要是民警现场查处或者电子眼拍摄两种方式。由于部分摄像头抓拍清晰度有限，实际处理中一般以抓拍到的违法车辆的车牌号码和车型来处理。在这种情况下，到底是谁在驾驶车辆就无法确定。

代扣分一般发生在以下情况：比如违章停车，驾驶人不在，不能现场记分；再如电子眼只能拍到违章车辆车牌，不能拍到驾驶人等。所以，只要是非现场执法，违章司机都可能拿其他人的驾照代扣记分。此外，在交管部门处理罚分时，由于没有证据，交警也无法判断谁是违章司机。因此，只要出示车辆行驶证和驾照就可以办理违章处罚。

“分数代扣的行为主体一般是违章者和代扣者，有些情况下还会出现买卖分数的中介组织。无论是代扣记分的行为还是中介组织买卖分数的行为，肯定都是违法的。但相关的法律后果有所不同。”福建八闽律师事务所林柏东律师说。

林柏东说，对于违章者和代扣者来说，如被发现，不但代扣分数的行为会被撤销，他们还可能涉嫌《治安管理处罚法》中“伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言、谎报案情，影响行政执法机关依法办案”的行为，将被处以5天以上10天以下的行政拘留处罚。而对中介组织来说，将交通违法的扣分作为一种商品来交易，涉嫌非法经营，或将被追究刑事责任。

不过，林柏东认为，买卖驾照分虽是违法行为，但从目前的情况来看，取证确实是一件麻烦的事。

该采取什么治理措施

记者从省交警部门了解到，针对驾照代扣分，主管部门采取了不少治理措施。比如，在违法受理环节时，警方加强对违法驾驶人的身份审核；通过随警执法记录仪、现场监控设施加强辨认，并询问对方违法时的路面情况、车辆外观情况、车内人员情况等。另外，若发现有人长期为多辆违法车进行销分，将会把其列入重点嫌疑对象调查处理。

“设备更新换代是关键。”在采访中，一些业内人士建议，一旦所有路段采用高清摄像头，就可以清晰采集到驾驶员图像，代扣分的可能性将大大减少。

“城市的街头巷尾都换装成高清摄像头会耗费很大成本。现阶段城市的很多基础设施都需要完善，首要任务是提升公共交通服务水平。而且技术上的更新需要时日，即便更新了监管设备，也不代表就能百分之百减少人为顶包的状况发生。”中国人民公安大学教授丁立民表示，设备只是为监管服务的，照不清脸不是买分卖分存在的理由，监管者自身也需要加大监管力度，懒惰、玩忽职守更损害公信力。

此外，他表示，在许多发达国家，交通违法已被纳入信誉机制，一旦失去信誉，对个人的影响很大。“如果把车和驾驶证借出去，就是把自己的权利给了别人。”他建议，2017年国家要建成全国信用平台，也应该把交通违法行为纳入其中。

林柏东律师认为，惩戒只是一方面，更重要的是要在人们心中装上电子眼，人人都应该有自觉的守法意识。他表示，随意出让驾照分数很可能带来严重的法律后果。因为驾照分扣除是有记录的，卖分给了别人，系统就默认驾照所有人是违法处理人。也就是说，花钱买分的人如果在违章的同时还出现了严重违法行为，例如肇事逃逸，那么驾照卖分人有可能会因此承担相应的法律责任。

同时，林柏东提醒，一旦因为买卖分被查处，将进入交警部门的黑名单，这会严重影响日后自己车辆的保险、年检等，还可能会影响到驾照的更换。