宁德：滴水穿石 跨越赶超

宁德市中心城区展新姿。记者 林熙 摄

东南网5月21日报道（福建日报记者 王国萍）

滴水穿石，久久为功。

2014年，面对宏观环境趋紧、经济下行压力加大的严峻形势，宁德市认真贯彻落实中央和省里一系列决策部署，积极应对，攻坚克难，扎实推进经济社会平稳较快发展。在省里考核地方的14项指标中，宁德有10项指标增幅居全省前列，5项居全省首位。全市完成GDP1377.7亿元，同比增长10.8%；规模以上工业增加值和总产值分别为649.9亿元、2736.8亿元，分别同比增长15.2%、15.5%；固定资产投资首次突破千亿元，达到1158亿元，同比增长23.9%；财政总收入和地方财政收入分别为140.4亿元、98.9亿元，分别同比增长11.6%、11.5%。

为持续保持“稳中有进、稳中提质、稳中向好”的良好态势，今年初以来，宁德市立足抓早抓紧抓实，第一时间将全年目标任务分解到每季每月，下达到各县（市、区），层层传导压力，层层落实责任。在总结、提升去年开展的群众路线教育实践活动成效的基础上，全市把“三比一看”作为推进各项工作落实、促进问题解决的抓手，组织开展“三转一加强”活动，组建精准帮扶工作队，深入基层、深入企业、深入项目，查找问题、研究对策、破解难题，一批长期困扰企业项目的顽疾得到缓解、化解，发展氛围更加浓厚。今年1至4月，全市GDP同比增长8.4%，规模以上工业增加值同比增长9.2%，固定资产投资同比增长20.6%，社会消费品零售总额同比增长5.3%，公共财政总收入同比增长4.7%，地方公共财政收入同比增长4.4%，出口总值同比增长23.7%，实际利用外资同比增长31%；全市300个在建重点项目完成投资204亿元，占年度计划的38.7%，超过序时进度5.4个百分点。合福铁路宁德段、宁德核电站、宁德新能源锂离子电池、福安宏旺不锈钢冷轧、福安至寿宁（闽浙界）高速公路等259个项目完成投资超过序时进度，占在建重点项目总数的86.3%。

青拓集团旗下的鼎信系列项目成为宁德发展的亮丽风景线，一季度完成产值超100亿元。。图为正在建设中的青拓集团万人生活区图为正在建设中的青拓集团万人生活区。吴庆堂 摄

着力项目带动　加快产业聚集

重大产业是发展的支撑，宁德按照“抓龙头、铸链条、建集群”的思路，重点抓好电机电器、冶金新材料、新能源等3个千亿产业集群建设。一期工程投资超过60亿元的福安宏旺、甬金不锈钢冷轧可望分别在今年7月、9月实现投产，年产值将超过200亿元。宁德的冶金新材料产业，从鼎信实业开始，到鼎信系列，再到义联、甬金、宏旺、浦众等项目，从炼镍、炼钢到热轧、冷轧，再到酸洗、退火，再向管件、白色家电成龙配套、系列开发，从200系列发展到300、400系列产品，集群效应正在形成。

宁德新能源科技有限公司是全球最大的聚合物锂电池供应商，预计2015年实现产值80亿元，比2014年增长近一倍，可有效带动新材料、电子信息、新能源汽车等产业在福建健康快速发展。

作为国家火炬计划重点高新技术企业的安发生物科技有限公司，2014年产值突破10亿元，今年可实现产值15亿元，已形成“生物科技－生物工业－三农经济”的产业模式，每年直接带动农民增收3亿元、农户就业2600多户。

发展思路持续提升。宁德市滚动筛选出跨越赶超重大项目745个，总投资达10304亿元，其中列入省里行动计划222个、国家重大项目20个。

“宁可少一点，也要好一点、实一点、环保一点”。去年，宁德市共签约引进项目235个、总投资1395亿元；全市281个在建重点项目完成投资660.6亿元，占年度计划137.6%。

在重大项目的实施过程中，宁德持之以恒地抓在建项目，通过落实首席责任人、“五个一”、“六比六看”、一线调度、现场办公、媒体曝光、记功奖励等机制措施，促进项目尽快建成投产。

联德冶金新材料项目是闽台合作重大产业项目，总投资约17.6亿美元，项目系列开发建成达产后，将带动年产400万吨冶金新材料，年产值400亿元以上。宁德市市委、市政府专门召开项目推进会，诊断把脉，保障服务。目前，一期年产30万吨高镍合金冶炼生产线设备基本安装到位，正处在调试阶段。

上白石水利枢纽工程涉及国家级林业保护区调整，现在已获得国家林业局支持　　　　　　# #，宁德核电5、6机组技术路线获得国家能源局认同，霞浦核电基地获准启动项目前期工作。

今年，宁德共安排重点项目380个，年度计划投资667亿元，1-4月已完成投资204亿元，占年度计划的38.7%，同比增长20.6%。

截至4月底，福寿高速公路福安至南阳段累计完成投资39.73亿元，占项目概算的84.8%，预计今年8月通车。图为正在建设中的犀溪特大桥。　　　　　　　　　　　　吴苏梅　摄

着力深化改革　服务建设发展

2014年，宁德市出台《深化重点领域改革方案》，按照“四个全面”的战略布局，为科学发展、加快发展提供动力。

军民融合深度发展试验区已由省委、省政府、省军区正式批复实施，现正争取国家层面支持；

推进县级公立医院综合改革和分级诊疗改革试点，市医院和闽东医院两个医疗集团挂牌成立，全民低成本健康“海云工程”已覆盖全市所有乡镇和80%的建制村；

全面深化行政审批制度改革，以政府权力的“减法”，换来市场活力的“乘法”，让千千万万个市场细胞活跃起来，汇聚成推动经济发展的巨大动能。一年多来，已下放调整5个批次168项市级行政审批项目，精简率达63.4%，争取到今年底前市级基本不再直接履行行政审批职能；

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为服务科学发展跨越发展，创造重大项目建设的“加速度”，宁德市以落实“三比一看”为重要抓手，组织开展“三转一加强”活动，与“四下基层、四解四促”紧密结合，采取“3+N”模式，“3”就是每月至少驻村驻企3天；“N”就是每月中旬、下旬开展一次“回头看”，不限制天数。在具体活动中，坚持问题导向，注重精准二字，突出分类指导、分级负责、分级办理，并组建精准帮扶工作队，深入基层、深入企业、深入项目，查找问题、研究对策、破解难题，一批长期困扰企业项目的顽疾得到缓解、化解，发展氛围更加浓厚。

    狮子岭高排渠是赛江流域柘荣防洪工程的一部分。柘荣县将防洪功能与“道文化”、“水文化”结合起来，建成山地公园，成为百姓休闲的好去处。潘文书　游松柏　摄

   着力扶贫开发　改善社会民生

今年开春，宁德市广大干群深入学习领会习总书记对“中国扶贫第一村”福鼎市磻溪镇赤溪畲族村的重要批示精神，继承和弘扬“滴水穿石”的闽东精神、“弱鸟先飞”的进取意识、“四下基层”的工作作风，闯出了一条硕果满枝的脱贫致富攻坚路。

着力推进“双脱贫”。出台加快科学扶贫、精准扶贫的《工作意见》，继续落实领导挂钩、山海协作、对口帮扶等工作机制，从今年起，宁德市市本级每年安排地方财政收入新增部分8%、按照20%左右的脱贫率，推动贫困地区和贫困群众脱贫致富；

着力培育“双引擎”。一手抓大众创业和万众创新，大力支持民营企业创新创业和高校毕业生自主创业，一手抓增加公共产品和公共服务供给，办好为民办实事项目；

着力促进“双增收”。加快农业农村“五位一体”建设，从今年起，宁德市财政每年安排上千万元扶持4个山区县“空壳村”发展集体经济，促进村财增加和村民增收。

宁德市注重推动社会各项事业共同进步，重点抓好高校毕业生自主创业、新型城镇化、美丽乡村和现代农业发展，得到中央和省里的肯定。去年，深入实施民生工程行动计划和39个为民办实事项目，全年新开工保障性住房10087套，基本建成7120套，实施造福工程危房改造6000户2.3万人，城乡居民人均可支配收入分别达2.4万元和1.13万元。统筹推进科教文卫体各项社会事业协调发展，宁德市被农工党中央认定为“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动基地”和“社会服务基地”。

站在新起点，宁德人民将继续秉承“滴水穿石”的闽东精神、“弱鸟先飞”的进取意识，全面贯彻中央和省里的一系列重大决策部署，深入学习贯彻习总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，坚持稳中求进、好中求快，以提高经济发展质量和效益为中心，全力上项目、促增长、强改革、惠民生、抓法治、保稳定，进一步加快实施“环三”规划，全力打造“六新大宁德”，朝着全面建成“机制活、产业优、百姓富、生态美”的小康大道阔步前行。

   周宁县今年计划实施省市重点项目70个，总投资241.8亿元，年度总投资39.9亿元。图为高速连接线道路拓宽工程施工现场。兰林兴 李清旺 摄