暑期城市流动儿童谁来帮着管？

东南网7月21报道（福建日报记者 张颖 实习生 黄雪玲 叶许意 文/图）福州金山麦浦村“榕树坊”服务站里，志愿者正在把昆虫放在孩子的手里，新奇的感觉让孩子有点害怕又很期待。

随着暑假的开启，福州信任社会工作服务中心的负责人张洁却在发愁。原来，他们在晋安区鼓山镇红光苑小学等3所小学设立的农民工子女服务站被迫随着学校一起“放假”了。

“在暑假这个特殊的空窗期，城市里的孩子可以去参加夏令营和各种兴趣培训班等活动，但这些流动儿童却因种种原因而无处可去。”张洁非常着急，但万分无奈，“依托服务站我们可以针对他们开展活动。但学校放假门一关，连场所都没有了。”

在她看来，这一群体的安全问题已迫在眉睫。因为在假期，城市流动儿童的“安全支撑网络”最为薄弱。

薄弱的安全支撑网络

张洁的担忧不是空穴来风，也不是危言耸听。6月27日，福州再次发生城市流动儿童溺水身亡的悲剧。在福州三山学校就读的8岁男孩小天应邀和5名孩子一同前往乌龙江玩水，不幸溺水。在落入江中时，小天曾伸出双手呼救。同行的孩子们因为惊慌没敢求助，掩埋了小天的衣物，回家只字未提，直至最后事情被发现。

据统计，我国不满14岁未成年人意外死亡已占这一年龄段总死亡人数的第一位，在受害者中，流动儿童占50%以上。

记者近日走访了福州仓山区麦浦村，发现孩子们在巷子间肆意地穿梭喧闹。这是福州典型的一处城中村，约90%的居民都是外来工。他们的孩子多在麦浦村附近的麦顶、麦浦等多所小学就读。根据调查发现，麦浦村内外来工大多是服务业的打工者，且夫妻俩多为双职工。“放假期间父母无暇照顾，不少孩子只能送回老家。”张洁说：“而那些没回农村老家的孩子，因疏于管护，安全风险非常大。”

“四处闲逛无所事事，或流连街边电子游戏店甚至赌博场所，或结伴外出随处游玩，脱离大人监管，成为绝大多数城市流动儿童假期的生活状态，由此他们的安全风险也达到了最高峰值。”张洁说。

公益组织的“补网”尝试

“虽然福州大部分公共文化场馆都实行免费开放，但是要享受公共文化场馆的服务，很多时候需要孩子的父母参与，而流动儿童的父母在这些活动中往往处于‘缺席’状态。”

为了打破资源不均衡带来的劣势，在目前的学校、家庭能力不足的情况下，为流动儿童铺设一张安全大网，以信任社工中心和简单助学为代表的本土NGO组织一直在积极行动。

例如简单助学就针对外来工子女设立了“榕树坊”项目，至今已分别在仓山区麦浦村、晋安区后埔村，建立针对外来工子女的公益服务站。在服务站除了提供超过千册的图书借阅服务，还有不少棋类和球类设施。此外，还开设了手工、绘画、心理等课程，有时还会组织孩子外出参观大学校园、江滨公园放风筝等活动。

“榕树坊”项目负责人江燕告诉记者：“两个服务站点在暑假期间，开放时间延长，几乎变成每天全天候服务。”例如，麦浦服务站点一个月会提供12个课时的课程，让孩子们能在这里读书、做手工，义工们还能给孩子辅导功课。

“榕树坊”公益服务站成了附近流动儿童们暑假的好去处。“以往暑假，我爸妈就把我交给家住闽侯的姑姑看管，现在，我在这里，一天最多能看4本书。”在麦浦村麦顶小学上学的徐德辉开心地说道。

张洁也在筹划为暑期城市流动儿童开办夏令营的事宜，“虽然想法得到外来务工人员的支持，但是除了资金困难，最现实的掣肘就是连场所都没有”。张洁曾经努力游说福州晋安区鼓山镇红光村和附近红光苑社区将其现有的场所向城市流动儿童开放，但以安全责任承担不起为由，她屡屡遭到婉拒。

目前，简单助学的两个“榕树坊”服务站都是租用当地居民的民房，运作经费主要来源于志工捐赠及部分爱心人士的捐赠，因此无法大规模铺开。

关怀需吸纳更多力量

暑假了，如何尽快为城市流动儿童铺设起安全大网？张洁认为，家、政府、社会组织、公众，都不能缺位。

她说，最好的解决之道就是培育社会组织，政府购买服务，利用专业社工，带动志愿服务，对接公益组织。但目前资金和场所却是最大困难和问题。

眼下，很多现成的青少年活动场所距离流动儿童聚居地太远，“完全可以挖掘附近社区现有资源，例如世欧王庄和大名城就有活动中心。希望社区能够以更开放的心态来看待这件事情”。张洁曾经在广东有过社工服务经历，她透露除了政府购买服务之外，很多社区开放场地，而且社区居民也愿意成为义工，为流动儿童服务。

“福州社区内不少退休的老人和有着公益心的年轻父母，都有社会参与意愿。如果有专业的社工加以引导带动，就能大范围地推动这项公共服务。”张洁建议挖掘社区志愿资源，最好由政府自上而下推行。

当然，城市流动儿童的父母也应进一步担当起孩子监护责任，社会爱心人士亦可将关爱的目光更多地放在这一弱势群体上面，为城市流动儿童暑期安全，捐款捐物出力等。

令人欣慰的是，在政府购买服务方面，目前我省正积极行动。日前省民政厅、省财政厅公示的《2015年省财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》，入围56家单位，58个立项，其中就有针对流动儿童项目。