福建省关于进一步加快产业转型升级的若干意见

十二、推进绿色发展

把可持续发展作为产业结构调整的重要着力点，推进工业节能减排和循环经济发展，提高资源能源综合利用水平，构建绿色制造体系。

强化高耗能项目和重点行业节能监管。围绕工业生产源头、过程和产品，加快淘汰落后产能，对高耗能投资项目实行严格的节能评估审查，抓好节能技术改造，加强钢铁、造纸、有色、水泥等重点用能行业能效对标管理，严格能效、物耗等准入门槛。禁止新建对生态环境产生不可恢复利用的、产生破坏性影响的矿产资源开发项目。在钢铁、建材、石化、化工、有色等重点行业企业推广采用先进适用清洁生产技术，推进清洁生产。

开展节能量交易试点。研究制定能源消费增量和能耗强度“双控”机制下的节能量交易实施方案，结合我省产业结构、能源消费特征，出台节能量交易管理办法，加快培育节能量第三方核查机构，利用海峡股权交易中心等现有资源，推进交易平台建设。

着力推动工业绿色循环发展。开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，支持循环经济示范城市建设，推广循环经济典型模式，促进企业间原料互供、资源共享、废物互为利用。在各类园区内，通过上下游产业联合、优化整合，实现区域内物质循环利用、废物综合利用，大力发展绿色循环经济。

十三、强化创新公共服务平台支撑

有效发挥公共服务平台在产业关键技术研发、促进科技成果转化、增强公共服务能力、聚集高端研发人才、提高社会经济效益等方面的作用，强化产业支撑力度。

加强创新驱动平台建设和产学研协同创新。优化产业创新平台布局，探索企业主导、院校协作、多元投资、成果分享的新模式，加强创新平台和示范基地建设，推动形成优势互补、合作共赢的产学研合作长效机制。整合利用相关重点（企业）实验室、工程实验室、行业技术开发基地、工程（技术）研究中心、企业技术中心等资源，构建开放共享互动的创新网络。拓展和提升6?18虚拟研究院的平台功能，吸引境内外创新资源进入虚拟研究院产业技术分院，鼓励虚拟研究院对接项目成果优化落地转化。依托创新平台和创新网络形成实施重大科技项目的新平台，推进科研机构分类改革，服务企业创新发展。

提升科技创新能力。深化科技计划（专项、基金等）管理改革，进一步完善创新成果转化机制，支持产业重点领域科技研发和示范应用。推动产业链与创新链的有机衔接，支持引导高校、科研机构与企业、行业协会等成立产业技术创新联盟、科研生产联合体，联合攻关产业链关键技术，突破产业链中的短板。进一步加强与中科院、工程院以及高校合作，依托院校的强势团队吸引和集聚国内外产业化高端人才，实行专业化招商和市场化运作。探索建立灵活的院企合作模式，鼓励科研院所与企业以专利共享、技术入股的方式进行合作，最大限度地激发科技人才的积极性和创造性。

加强科技服务体系建设。依托重点优势科技服务机构与企业，建设一批服务能力突出、商业模式先进、专业特色鲜明、辐射带动作用强的科技服务龙头品牌机构。加强知识产权保护。围绕研发、创业、检验检测、科技咨询、专利转让、专利合作等重点领域，促进新型科技服务与战略性新兴产业融合、战略性新兴产业与传统业态融合的新格局。

打造特色区域创新体系。加快整合和构建一批重大创新基地和海峡西岸研发高地，构建以创新型企业、高新技术企业、知识产权优势企业等为支撑点，产业技术创新联盟等产学研用紧密协作的创新组织作为创新链，国家创新型试点城市、国家知识产权示范（试点）城市、小微企业创业创新基地城市、各类科技园区、科技进步先进县（市、区）等为带动面的区域创新网络。推动创新型城市建设，充分发挥集聚、辐射、带动作用，形成一批各具特色的区域创新中心和新增长极，增强区域内创新系统和资源要素的联动效应发挥和整体功能跃升。推动开展两岸科技合作先行先试，探索建立海峡两岸科技合作交流的新模式、新机制，形成闽台多方位、宽领域的合作与交流。加强国际科技合作平台建设，组织实施国际科技合作计划，加大力度引进国（境）内外一流大学、科研机构、跨国公司在我省设立研发机构，建设一批资源配置优、联合创新能力强、开放服务水平高、运行机制活的科技创新平台和新型研发机构。

推动建设一批创新联合体。改革政府支持科技重大专项等技术创新项目的组织方式，对产业目标明确的项目由具备条件的企业牵头组织实施，形成企业主导、政府推动、联合高校和科研机构实施的模式，重构科技成果研发、转化的链条，使企业真正成为技术创新的主体、集聚创新资源的主体，以产业发展实际需求组织项目攻关。围绕一个产业链的系列产品技术开发或一项重大科技成果的转化过程的各个环节，加强区域间、行业间和产业上下游间的协作配套，推动研发单位、龙头骨干企业、科技中介、风险投资机构等形成分工协作、上下游衔接、合作共赢高效的产业技术创新联合体。