无人机：天空虽辽阔，翱翔应有“度”

消费级无人机最近火了，但存在管理真空，亟待进行行业规范

无人机：天空虽辽阔，翱翔应有度

　　无人机航拍爱好者在调试飞行器。

东南网7月30报道（福建日报记者 郭斌 实习生 叶许意 张惠敏 /文 林熙/图）

随着电子技术迅猛发展，小型无人机近来成为一些人的新宠。歌手汪峰用无人机空运钻戒向章子怡求婚，淘宝携手某快递公司尝试“无人机飞上阳台送快递”……此类消息刷爆眼球，也将无人机从小众爱好者圈子迅速推向大众视野。

今年是“无人机元年”？

无人机备受摄影发烧友和航模爱好者追捧，未来10年国内无人机市场总值有望超70亿美元

今年初夏的一天，晋江天然气发电有限公司锅炉房管道泄漏引燃天然气，烈焰冲天。危急时刻，晋江市消防大队出动无人机飞赴火场，指挥员根据无人机传送的实时影像资料，科学决策，组织现场灭火力量协同配合，对准火点高效处置，很快剿灭了火势。在这场大型灭火救援实战联合演练上，泉州市消防部门配备的无人机起到了侦察火情、监测火场、避免人员伤亡的重要作用。

晋江市消防大队的无人机管理员小涂说：“在侦察难度大、人员难以靠近的灾害现场，无人机拍摄的图像为指挥员熟悉事故现场、选择进攻路径、监测灭火成效等提供了第一手的决策依据。”

据了解，目前我省部分消防大队已开始考虑装备无人机。

在福州，用于航拍的无人机上周首现金山派出所。民警介绍，该机有效覆盖半径达2000米，可在空中清晰地拍摄出地面上人的脸部和体貌等特征，将弥补现有地面视频监控无法100%覆盖的不足。

事实上，除了这类特殊场合用途外，目前占保有量绝大多数的无人机，为摄影发烧友和航模运动爱好者所有，或曰“换个角度看地球”，或曰“放飞梦想”。在福州奥体中心、湿地公园、大学城等地，周末的天空，不时响起旋翼高速运转的嗡嗡声，吸引着众多人围观。

没有人统计过，市民手上到底有多少这样的飞行器。27日，记者在淘宝网输入“无人机”搜索，显示共有3.60万件宝贝，其中“航拍无人机”1.87万件，价格从一两百元到数万元不等。按销量排名，单店最多一个月卖出3000多件。

记者选择了其中一家发货地显示为福州的卖家，在旺旺聊天中，掌柜自称是个极品“飞手”（业内对无人机玩家的称呼）。“销量逐月攀升，上个月达到70多架。”他说，“业界共识，2015年注定是中国的无人机元年。”

公开资料显示，2013年我国消费级无人机的出货量还仅有0.5亿美元。但今年初在北京举办的首届海鹰论坛暨中国无人系统年会上，主办方预测，未来10年全球无人机市场总值有望超过700亿美元，其中我国约占10%-12%。

突发事故层出不穷

“炸鸡”、“失联”、撞到建筑物、伤及无辜、侵犯隐私权，无人机各种问题不鲜见

无人机不是全自动飞行器，操控它绝对是个技术活儿，稍有不慎，就可能“炸机”，飞手们戏称为“炸鸡”。操作失误、机械故障、强磁干扰、指南针校准误差等，都有可能导致悲催的“炸鸡”或“失联”。

上周末，记者在福州金山遇到几位飞手在练习和交流无人机的操作。其中一部机子在回收过程中突发状况，冲向围观的人群，高速旋转的旋翼在一辆保时捷车上留下多处印记，并引发一场争执。

航拍时的隐私权保护问题，也是绕不过去的坎。记者认识的一位朋友，住在福州三环边的泰禾红树林小区的较高层。“那天，只听‘嗡嗡’声，窗外掠过一架无人机，把我吓得不轻。”她说，自己所住楼房处于小区最外围，最近的建筑物也在好几千米之外的江对岸，通常情况下，她无须担忧偷窥问题。但是自从那次遭遇后，她便再也没有了安全感，总担心窗外随时会冒出个航拍器。

甚至因为无人机而引起事故。前年12月29日，北京首都机场以东空域，一架无人机飞行致使十余个航班延迟起飞，两个航班紧急实施空中避让。事后，放飞无人机的4名当事人，涉嫌“过失以危险方法危害公共安全罪”被起诉。

航拍机升空须批准

省航空运动协会正与有关部门磋商，拟为符合标准的无人机划定一个免申报的空域

毫无疑问，消费级无人机的出现，让越来越多的人有条件从空中俯瞰这个世界。但是，尽管天空很辽阔，却不能不受节制地自由翱翔。

目前，我国对消费级无人机的管理还存在法规、标准真空，如市场准入、适航认证、飞行资质以及飞行器的技术参数等，亟待从国家层面和行业标准进行规范。同时，我国低空领域尚未对民用航空器开放，民用无人机的飞行申请基本是依惯例和多方协调的方式而行，无人机自身安全、无人机与其他飞行器之间的协调、无人机对地面人和建筑物的安全责任等问题，都需要深入研究摸索，尽快予以立法或明确。

一著名品牌的无人机代理商告诉记者，当前对消费级无人机管理，多是参照2013年11月中国民用航空局发布的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理办法》，将民用无人机分为微型、轻型、小型、大型四种类型。根据该规定，重量7000克以下的微型无人机在视距范围内的飞行不用证照管理。

“但这是以前的老规定，主要针对航模，并且不允许携带拍摄设备。带航拍的无人机都必须经过批准，才允许升空。”福建省航空运动协会推广委员会主任吴楠说，近年来，由于生产技术日趋先进，无人机的搭载和续航能力不断提升，操控距离成倍增加，飞行高度越来越高，由此带来的安全隐患也越来越大。省航空运动协会根据相关要求，正在与有关部门磋商，计划划定一个免申报的空域，今后飞手在该空域内放飞符合标准的无人机只要报备即可。

据悉，上海即将出台的《上海市遥控航空模型飞行管理办法》规定，无人机买家需在购机时进行实名登记；在公共区域操作遥控无人机要持证，非法操作可能被处以5至10天的行政拘留。中国航空运动协会也将推出遥控航空模型飞行员执照考核，无照飞行将被视为违法。

飞手们还应注意，任何情况下无人机都不得在人群上空飞行。未经批准擅自飞行，或未经批准飞入空中限制区域、危险区域，造成重大事故或者严重后果的，将被依法追究刑事责任。