沙县农村金融改革扫描：“试验田”里的丰收

普惠是“本”

谈起金改举措，沙县金融办主任曹永康如数家珍——

全县已设立村级融资担保基金67个，累计为7000多农户提供贷款担保3991笔3.51亿元；

积极探索农村住房系列贷款，已累计发放贷款1519笔2.43亿元；

积极引导农户、公司发展针对特定产业的行业性担保公司。目前，全县有5家以“三农”为主要服务对象的行业性担保公司，累计为308笔3.14亿元贷款提供担保；

出台加快金融业发展的优惠政策，积极设立金融组织。全县已有10家银行（营业网点56个）、2家小贷公司，同时组建注册资金1亿元的沙县民间资本管理公司，引导民间资金投向实体经济和县域重点项目；

积极开展“银商合作”“银村共建”活动，全县171个村共设立小额支付便民点326个和转账电话574台，实现了农村基础金融服务全覆盖；

在村级融资担保基金基础上，由县乡（镇）两级注资20万元，在今年7月成立了扶贫担保基金。符合条件的贫困户，无需入股资金，就能申请贷款；

……

普惠金融，不能有遗忘的角落。

官庄村村民陆清玉几年前丈夫意外身亡，留下2个老人、3个孩子，生活困难。通过扶贫担保基金，她从信用社获得一笔贷款。在村干部一对一的帮助下，她将贷款投到亲戚在浙江开的一家小吃店，现在每月分红四五千元。

许多沙县人在外地经营小吃，无法抽时间回乡办理村级担保基金贷款。沙县又创新推出“沙县小吃创业融资担保基金”，小吃协会会员出资2万或3万元加入当地小吃基金，同样可贷款。目前，已在合肥、苏州、上海和金华等4个地区设立小吃基金，基金规模201万元，发放贷款83笔999万元。

一些村因为有贷款需求的村民较少，无法成立村级融资担保基金。沙县又在青州镇试点，成立乡镇一级的村级融资担保基金，把这些村民全统筹到乡镇基金中。

曹永康说，金改以来，沙县新建5个现代农业园区，拥有市级以上农业龙头企业63家、农民专业合作社257家、家庭农场112家；农民纯收入从2011年的8819元增加到去年的13192元；打造了32个美丽乡村和15个农村新型社区。

“要做的事还有很多。”曹永康认为，政府要加快农业保险体系建设，提高农民抵御风险的能力；要进一步完善农村信用体系建设，实现农户信用信息管理系统与人行征信系统合并或平行运行；要加快建立农村产权交易中心，解决推广涉农金融产品的处置和变现风险。