老年教育改革创新的泉州实践 实现城乡共同发展

纳入国民教育体系

提供公共教育服务

“要昂起头，挺起胸，优雅自信……”8月26日上午，石狮市老年大学多功能厅里，75岁的汪叶辉正为数十位学员示范时装古典秀。她告诉记者，过几天要参加市里表演比赛，各个班都在抓紧时间排练，因多功能厅只有一个，只能轮流着进行。“这种状况很快将会改变，市里要给我们盖新校舍了。”她开心地说。

“新校舍就在隔壁，占地11亩，这在寸土寸金的石狮市区极为难得。”石狮市老教委主任丁家全说，市里十分重视发展老年教育，不仅投资扩建校舍、活动中心，还正式将老年教育纳入地方国民教育体系，全面规划，将老年教育的经费纳入政府预算，今年按照每个学员每年250元的标准计算，以后每年将与全市教育经费同步增长。

目前，石狮市共有老年学校123个，学员人数达113834人。上半年，300多万元经费已经到位，各个乡镇也给予镇村老年学校配套资金。

“老年教育纳入国民教育体系，不仅明晰了发展目标、基本原则、管理体制、运行机制、机构设置、人员要求等关键问题，而且变以往的群体行为为政府行为，政府提供公共服务，引导社会力量共同办学，确保老年教育健康发展，实现全面文化养老。”丁家全告诉记者，各级老年学校还可聘请雇员，让更多年轻人进入老年教育体系。

引导整合办学资源

实现城乡共同发展

“我每周在镇村和社区老校巡回上课，最少15节课，还要自编教材、设计课程、培训远程教育管理员等，有点累但值！”赖长征担任德化县龙浔镇老年学校的教师已6年，原本在上涌镇中心小学教书的他，作为支教力量，在老年学校干得很有成就感。“解决温饱问题的老人们，求知、求健、求进，对精神文化需求越来越迫切，每次上课，不管刮风下雨，老人们一个都不少，这令我非常感动。”

让他安心教学的，还有与以往不变的福利待遇。“在老年学校，我与原本小学同事的身份、工资、福利等都一样，没后顾之忧。”他说。

目前，在德化县各乡镇老年学校，像赖长征这样的支教老师共有30名。他们由教育局选派，是拥有中高职称的优秀中小学教师或转岗老师。

“师资共享，解决了基层老年学校教师不足的问题。”7日，原省文化厅领导、泉州市老教委副主任庄宴成接受记者采访时说，2008年开始，永春县也从教育系统选派中小学教师到各级老年大学支教；泉州市还专门成立讲师团，加强基层师资队伍培训；提倡就地取材，能者为师；整合离退休教师资源，为各级老年学校所用。

不仅师资共享，泉州市还积极引导整合多方资源，解决基层老年办学场所、教学、配置等问题。目前全市利用闲置中小学校舍235所和公用场所等解决62%的基层老校校舍缺乏问题；晋江市还引导整合社会力量办学，市老年大学成立董事会，学校配有多部校车，专门接送老年人上下课。

“泉州大多老人只会听讲闽南话，在教学中，我们充分发挥市老年大学师资和教育科研优势，组织教师编写具有地方特色的乡土教材，免费供基层老校选用；联合晋江、石狮、惠安等地，自制闽南话的时政、保健、南音等七大类远程教学课件200多个，让全市各级老年学校教学共享，推进城乡一体化共同发展。”庄宴成说。

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老年教育亟须纳入终身教育体系规划

“泉州老年教育和文化养老能有今天的规模和效应，是全市探索创新实践的结果，但要确保可持续健康发展，还需国家顶层规划设计，政策法规保障。”采访时，泉州市老年大学副校长王素华疾呼，国家应尽快将老年教育纳入国民终身教育体系整体规划，提供公共教育服务。

近年来，我省重视实施积极老龄化战略，把发展老年教育作为满足老年人精神文化养老的重要举措。但从总体上看，老年教育和文化养老参差不齐状况还是十分突出。不少地方重城市和离退休干部，轻农村基层和老农民；不少农村乡（镇）村（居）虽挂有牌子，但因缺乏办学资金、场所和师资而有名无实或少能发挥作用；相当多的地方多个“老字号”牌子，多套领导班子，各拥有办公和活动场所，却各自为政，资源未能整合共享；大多的老年教育运行管理，基本上只能采取“依靠老领导、依仗老面子、依托老关系、依附老部下”的模式，无法满足社会老年群体快速增长的学习和文化养老多元需求。

党的十八大报告提出，“扎实推进社会主义文化强国建设”，“完善终身教育体系，建设学习型社会”。新修订实施的国家《老年人权益保障法》规定：“国家发展老年教育，把老年教育纳入终身教育体系。”为此，我们呼吁国家尽快将老年教育纳入国民终身教育体系，进行整体规划，将其作为公共教育向社会提供服务，同时希望各地通过政府引导支持，发动社会力量兴办老年教育，整合资源，形成合力，确保老年教育和文化养老可持续健康发展。