武夷新区：破解三难题 崛起生态城

东南网10月29日讯（福建日报记者 刘辉 吴柳滔 通讯员 邱冬勇 王柳珍）10月下旬，闽北气温不断下降，但武夷新区的建设热潮不减。在繁忙的工地上，原本荒凉的土地上矗立起一座座厂房和楼房。

不过，新区几乎是白手起家，干事创业人才哪里找？南平市级财政并不雄厚，基础设施建设资金从哪里来？征地拆迁，情况复杂，工作如何开展？近年来，武夷新区建设者们以实干巧干，逐步破解人才、资金、征迁三大难题，一座绿色生态新城正崛起。

干部挂职，各路精英来创业

10月23日，福建工程学院下派到武夷新区挂职的高级工程师范红雷又一次来到工地上。“10月30日挂职就结束了，可这座桥年底才完工，有点舍不得。”

这座桥名叫经七桥，是武夷新区第一个大型景观工程。范红雷挂职担任武夷新区管委会主任助理，负责这个投资2亿元的项目。

干事创业，人才是关键。武夷新区在省委组织部的支持下，从中央博士服务团以及北大、清华、人大等高校引进一批人才；从省直机关及企事业单位、高等院校选派46名干部及专业技术人才到武夷新区挂职；在南平全市范围选派一批干部充实到新区征迁、建设一线。

高级工程师邱达敏是一名来自泉州的挂职干部，他发挥专业特长，积极参与新区建设项目的技术管理，提出合理化建议。在对南林核心区纬三路下穿浦南高速、快速通道固县村路段及兴田经一路等工程施工图纸进行讨论时，他提出路线和施工方案的优化建议，节省投资计划约1亿元，减少房屋拆迁面积约4000平方米。

王羲萍是新区融资专业人才，这两年，为一期18亿元、二期20亿元的债券发行，她与财务团队成员一起夜以继日策划、编制方案；新区建设局负责人范福华为确保工程质量，没日没夜协调、监督高铁东站建设……

武夷新区打破干部身份、职位、职称界限，因人制宜，重新整合，先后组建和调整了南林核心区、武夷高新技术产业园区、将口组团、兴田组团等项目指挥部，调整充实土地管理、招商引资、招投标等专业人才，有效破解了武夷新区开发建设人才不足的问题，真正做到人尽其才、才尽其用。

10月14日，南平市给予省派武夷新区第一批挂职干部集体记二等功。

运作筹资，手里有粮心不慌

“银行贷款、政府和企业的债券、短期融资券和中期票据，市场上大部分的融资工具我们都用过。”武夷新区管委会副主任蓝德兴说。

武夷新区建设需大量资金，对财政薄弱的南平来说，这是个难题。怎么办？

2012年3月，新区组成财务团队运作，向国家发改委申请发行企业债券，于2013年8月成功募集第一期城投债券18亿元。

新区争取信贷支持，重点筹划建设一批国家重点扶持项目，为申请贷款做好准备。同时，创新合作方式，通过加强与有关商业银行沟通合作，仅南林、新岭村新农村建设项目就获农发行贷款8.5亿元，向兴业银行申请结构化融资贷款20亿元。

2014年5月，国务院正式批复同意南平市行政区划调整之后，许多商业银行全力支持新区建设。目前，金融单位已支持申请贷款50亿元，支持申请保险专项计划资金20亿元。

武夷新区采取PPP模式，拓展筹融资渠道，鼓励私营企业和民间资本参与公共基础设施建设，让非公部门所掌握的资源参与提供公共服务，实现双赢或多赢局面。

截至目前，武夷新区累计筹集银行贷款、企业债券、地方政府债券等各类债务性资金约150亿元。其中，已发行一期18亿元城投债，二期15亿元城投债正在发行，地方政府债券20亿元，各类银行贷款66亿元。武夷新区企业债券目前已完成发行33亿元的阶段任务。

有了资金支持，武夷新区四大片区基础设施、三大重点设施项目建设立体交叉推进。一片片新绿快速绵延，一个个项目落地生根。

9月29日，武夷新区发行的15亿元债券资金募集到位。蓝德兴说：“最近，我们申报一个10亿元的短期融资券，已获兴业银行投行部的立项批复，目前正在开展信用评级工作。”

和谐征迁，细心耐心赢支持

10月18日，武夷新区快速通道路基部分基本完成施工，征迁办兴田片区负责人连孝炳带着施工单位来到现场查勘，协调解决有关问题。来自中铁一局的项目副经理周全胜说：“固县二号桥是制约工期的一座桥，多亏连主任富有智慧的征迁工作，提前把这块地交付给我们，对工程进展起到决定性作用。”

为做好征迁工作，武夷新区按“先安后迁”原则，先后投资建成约60万平方米商住一体化统建安置房，安置征迁群众。对回拨留置地，进行统一规划、统一建设、统一管理、统一收益，确保被征迁村民居有其屋、商有其业、财有其源。

根据武夷新区的发展要求，征迁工作尊重当地的民俗文化。比如今年上半年，在童游片区的渡头村征迁工作中，征迁工作组发现村民们对“将军庙”很有感情，协商讨论后给武夷新区写来报告，称该庙在当地民俗文化中有着十分重要作用，要求暂缓征迁。鉴于此，武夷新区管委会决定保护这一民俗遗产，改变原先的工程线路，重新规划。这举措，赢得村民欢迎，原先的抵触情绪没了，渡头村的征迁工作顺利进行。

同时，武夷新区还以“零距离沟通、阳光操作、和谐征迁”三原则为指导，实行征迁包干制度。到目前为止，新区共征地6.5万余亩，拆迁67.7万平方米，按先安置后拆迁原则，先后投资建成约60万平方米的统建安置房。