福建环保、公安部门联手开展行动 打击违法排污行为

我省环保、公安部门联手开展“清水蓝天”行动，有效打击违法排污行为，解决了环保部门取证难、执法难问题

“没牙的老虎”有了“铁齿铜牙”

东南网11月24日讯（福建日报记者 潘园园）　记者23日获悉，省环保厅联合省公安厅近期在全省范围内开展“清水蓝天”环保执法专项行动，一个多月里，查实并移送公安机关涉嫌污染犯罪案件58起，占今年移送案件总数的一半；实施行政拘留强制措施案件158起；按照《环保法》新规拟查封扣押262家，拟按日计罚15家，拟限产停产71家，拟取缔关闭“小散杂”企业79家。

因为没有强制执法权，环保部门曾被戏称为“没牙的老虎”。此次环保、公安两部门联手，让污染企业闻风丧胆。“这是我省环保和公安联动规模最大、抽调基层环保执法人员最多、交叉检查范围最广、省市县协调配合最紧密的环保执法专项行动。”省环保厅新闻发言人、总工程师许碧瑞说，一批群众反映强烈、影响较大、久拖不决、污染严重的突出环境问题得到有效解决，一些原本躲避、逃逸、阻挠、抗拒环保执法的违法排污嫌疑人落网。

今年1月1日，被称为“史上最严”的新《环保法》正式实施。截至目前，今年我省环保部门已向公安部门移送涉嫌污染犯罪案件117起，数量居全国前列。许碧瑞坦言，我省违法排污企业往往“小散杂”、无照无证者多，不少直排、偷排重金属、危险废物、有毒有害污染物，且违法排污隐藏性、躲避执法的隐匿性、抗拒执法的恶劣性有加重趋势，执法难度加大。“环保和公安联手，能有效破解以往环保部门单打独斗取证难问题，让环保执法更有力。”

和以往环保专项行动先基层自查，再省级督查的惯例不同，“清水蓝天”环保专项行动开展以来，省环保厅整合省市县三级力量形成一支环保执法队伍，打破地域界限，改变过去上级督办责成下级、下级推诿应付上级，相互不够信任、联动不够紧密的局面。同时，省公安厅调度属地市县治安民警配合，分区分片开展专项行动。

不打招呼、不定时间、不听汇报，直奔现场、直接排查、直取证据。执法人员打破正常上班时间检查惯例，采取“分组包片、重点蹲守、昼夜结合、工休错时”检查方式，出其不意，攻其无备。

“一些违法企业以为已被查处过，短期内不会再被查，没想到执法人员会杀‘回马枪’。”许碧瑞举例说，连城一造纸厂违法排污被依法查处，企业主以为风声已过又“重操旧业”，没想到几天后执法人员再次检查，企业主被依法移送公安机关行政拘留。

记者了解到，为建立长效机制，省环保厅和省公安厅已建立联动执法联席会议制度、联动执法联络员制度、重大案件会商督办制度，形成案件移送机制、紧急案件联合调查机制、案件信息共享机制、奖惩机制等。

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清水蓝天可期可待

过去，取证难、认定难是环保行政执法的大问题。因为没有强制执法权，到现场常常“吃闭门羹”，明知企业偷排，却也只能干着急；企业主逃离现场，也无法对其采取强制传唤措施；好不容易逮住人移送公安，等到公安取证，发现污染证据早已被销毁……

2013年前，全省环保部门向公安部门移送案件累计不到20件，根源之一就在于环保执法偏“软”。

随着“两高”司法解释出台，环保入刑门槛降低，以及“史上最严”《环保法》实施，赋予环保部门更大更硬的权力。“没牙的老虎”有了“铁齿铜牙”；“史上最严”《环保法》得到“史上最强”的执行，真正成为治污“杀手锏”。

今年，中央出台生态文明体制改革总体方案，为生态文明领域改革作出顶层设计。十八届五中全会通过的“十三五”规划建议明确，省以下环保机构监测监察执法实行垂直管理机制。一系列重大改革必将有效遏制地方保护、干预执法，环保的腰杆将更硬，执法将更严，清水蓝天可期可待！