福建日报社举办学习全会精神座谈会

中共泉州市委副书记周银芳：

着力提高领导经济社会发展的能力和水平

党的十八届五中全会为我国“十三五”经济社会发展规划了宏伟蓝图，省委九届十五次全会提出了实现全面建成小康社会、推动福建经济社会发展再上一个新台阶的奋斗目标，实现“十三五”发展目标，最关键的是按照五中全会的要求，着眼中华民族伟大复兴中国梦，围绕“两个一百年”奋斗目标，通过践行“三严三实”要求，推进“四个全面”战略布局、实施“五位一体”总体格局，着力提高各级党委和领导干部领导经济社会发展的能力和水平。

要提高以科学理论指导发展的能力和水平。理论是实践的指南。实现“十三五”时期发展目标，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是改革开放30多年我国发展经验的集中体现，反映了我们党对发展规律的新认识，引领着“十三五”乃至更长时间我国发展思路、发展方向、发展着力点。因此，各级党委和领导干部要提高领导经济社会发展的能力和水平，首先要提高统一贯彻五大发展理念的能力和水平，在贯彻五大发展理念过程中做到相互贯通、相互促进，不断开拓发展新境界。

要提高把握大势谋划发展的能力和水平。衡量一个地方领导经济社会发展的水平高不高，关键要看这个地方的党委和政府谋划发展的能力强不强。我们要提高领导经济社会发展的能力和水平，就要认真领会习近平总书记在十八届五中全会上的重要讲话精神，把握“一个阶段、两个没有改变、五个深刻变化”这一经济发展新常态下的发展趋势。“一个阶段”，就是全面建成小康社会进入决胜阶段；“两个没有改变”，就是我国发展重要战略机遇期的重大判断没有改变，我国经济长期向好基本面没有改变；“五个深刻变化”，就是利用世界经济较快增长加快自身发展的条件发生深刻变化，利用国际市场扩张增加出口的条件发生深刻变化，利用经济全球化深入发展和原有比较优势的条件发生深刻变化，利用原有规则招商引资、促进发展的条件发生深刻变化，集中力量发展经济的条件发生深刻变化。认真分析研究本地区发展的优势和困难，制定符合实际的发展规划。

要提高遵循规律推动发展的能力和水平。习近平总书记提出我国经济发展进入新常态，揭示了新形势下经济发展的规律。习近平总书记在十八届五中全会上的讲话进一步深化了对这一规律的认识。他指出，新常态下我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效益型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。提高领导经济社会发展的能力和水平就是要适应、把握和引领新常态，把握经济发展的阶段性特征，就是要按照习近平总书记提出的转方式、补短板、防风险的总体要求，下大力气破解制约全面建成小康社会的重点难点问题。

要提高改革创新加快发展的能力和水平。十八届五中全会提出的五大发展理念，第一个就是创新发展。中央“十三五”规划建议第三部分从培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式七个方面，阐述如何坚持创新发展、着力提高发展质量和效益问题。提高领导经济社会发展能力和水平，必须增强改革创新意识，按照习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上提出的“战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战”要求，深化改革创新具体举措，以改革创新加快经济社会发展。

要提高凝聚合力促进发展的能力和水平。未来五年既是全面建成小康社会的决胜阶段，也是攻坚阶段，要实现“十三五”发展目标，最紧要的就是提高凝聚合力促进发展的能力和水平。要按照习近平总书记的要求，发挥党委的核心领导作用，加强各级党委对本地区经济社会发展工作的领导，强化重大事项的决策权、监督权，确保党中央决策部署落到实处。要充分发挥党员干部的模范带头作用，增强领导干部自觉践行“三严三实”的自觉性，增强改革创新精神，增强主动担当、积极作为的勇气。要提高干部的综合素质，使他们成为具有专业思维、专业素养和专业方法的行家里手。要深化干部人事制度改革，进一步树立正确用人导向，努力消除党员干部队伍中乱作为、假作为、不作为、慢作为等现象，让那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好的用武之地，让优秀干部能够脱颖而出。要注重发挥智库和专业研究机构的作用，发挥企业家在推动经济发展中的重要作用，充分发挥创新人才的积极性、主动性、创造性，汇聚各方力量促进经济社会发展。

泉州市认真贯彻落实十八届五中全会精神和习近平总书记视察福建提出的“机制活、产业优、百姓富、生态美”的要求，按照省委书记尤权同志对泉州提出的“努力在全省跨越发展中继续走前列，当好领头羊”的要求，下大力气研判经济发展新常态下泉州发展的阶段性特征，集思广益，确定了建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州的新的发展思路，围绕全面建成小康社会和跨越两大目标，部署了“全力打造泉州产业升级版、实施创新驱动发展战略、加快推进新型城镇化、致力建设21世纪海上丝绸之路先行区、着力补齐社会民生短板、提升文化之都软实力、打好全面深化改革攻坚战、完善现代基础设施、建设美丽泉州、全面推进依法治市”十项主要任务，提出了一系列重要举措。