福建日报社举办学习全会精神座谈会

闽侯县人民政府县长严金官

加快县域经济转型　推动闽侯跨越发展

县域经济是我国国民经济发展的重要组成部分。当前发展特色县域经济，就是要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省委全会精神，牢固树立五大发展理念，坚持“四个全面”战略布局，统筹推进发展要务、产业升级、城乡建设、改革开放、民生保障等五个方面工作，努力促进县域经济提质增效。

坚持发展第一要务。要通过增加有效投资、扩大消费需求、全方位促进出口，保持经济合理较快的增长速度。保持稳增长，首先要充分发挥投资的关键作用。一方面是优化投资结构。把投资重点放在调结构、补短板、惠民生上。在调结构方面，主要是增加战略性新兴产业、高端制造业及企业技改创新等领域投资，做优存量、做大增量；在补短板方面，主要是加大路、水、电及通信等基础设施投入，完善城乡基础配套；在惠民生方面，主要是加大教育、文体、卫生及社会保障等领域投入，增强社会服务供给。另一方面是优化投资方式。着力改变政府大包大揽的传统投资模式，鼓励和吸纳社会资本、民间资本更多进入民生领域、进入基础设施和公共服务领域，积极推进PPP等投融资方式创新，形成多元投资格局。同时，充分发挥消费的基础作用和出口的促进作用，抓好生产性、生活性服务业发展，培育消费热点，促进消费结构优化升级；抓好外向型企业帮扶，争取海外订单，扩大出口规模。通过投资、消费、出口“三驾马车”并驾齐驱，拉动经济较快稳定增长。

抓融入。就是要认真落实上级各项决策部署，发挥闽侯毗邻福州新区的区位优势，完善与福州新区的交流、合作机制，深度融入福州新区建设，努力实现与福州新区产业同链、基础同网、区域同城。一是参与分工。充分发挥闽侯环城近郊区位优势，主动对接福州新区功能定位，加强与福州新区沟通联动，主动参与产业分工协作，特别是注重优势互补、错位发展，努力打造新兴的现代产业基地。二是接受辐射。在发展理念、政策落实、基础设施、民生保障、项目建设等方面加强融入，推进与福州新区的一体化发展，促进闽侯县域的全面融入、整体提升。

抓主线。以转型升级为主线，推动产业迈向高质高端，不断提高经济发展的质量和效益。一是创新发展。实施“三百三换三名”（百亿工业投入、百家规模培育、百企转型升级，腾笼换鸟、技术换人、空间换地，知名企业、知名产品、知名企业家）产业转型升级行动，推动产业迈向高端。二是集群发展。深入实施“中国制造2025”行动计划，以智能制造为主攻方向，通过“互联网+”、大数据、工业机器人等，改造提升汽车、机电等六大传统支柱产业，培育发展生物与医药、新材料、新能源、电子信息业等战略性新兴产业，推动制造业转型升级。三是集聚发展。进一步建设完善“两区三园”基础配套，促进企业集聚发展。同时，新开辟高速、地铁道口经济园区、滨江高端商务园区、大樟溪畔文化休闲旅游产业园区，以及中科（福州）数据产业园等一批新园区、新载体，进一步提升产业承载能力。

抓优势。从闽侯实际来看，对台就是闽侯的优势。未来五年，要切实把对台比较优势转化为现实的发展优势，进一步密切对台交流合作，提高对台工作水平。一是在科教文化方面，加强科技、教育、文化、体育、创意等领域的交流合作，推动亲情互动。二是加强经贸合作方面，积极吸引台湾的项目、资金、技术等到闽侯来，促进项目回归、情感回归。同时，加强现有168家台资企业（含独资、合资）的服务，进一步优化对台服务环境，健全台企台商服务机制，推进对台经贸合作向政策吸引、环境吸引、服务吸引转变。

抓共享。坚持将新增财力向民生领域倾斜，着力推动民生民计工作落实，努力实现共建共享。一是抓好就业工作。推动大众创业、万众创新，增加就业岗位，加强创业服务，提高群众收入。二是办好为民实事。每年征集、策划、生成一批事关群众切身利益的为民办实事项目，让广大人民群众更多更公平地共享发展成果。三是优化公共服务。加快推进师大侯官附属中学、县博物馆、医大附三医院等一批教育、文化、卫生等项目建设，促进城乡公共服务均等、均衡发展。四是提升保障水平。继续完善社会保障体系，扎实做好“兜底线”“补短板”等工作，增加群众保障性收入。同时，全面落实各项惠民政策，加强群众财产保护，增加群众政策性、财产性收入。五是实施精准扶贫。每年安排一定财政资金，对贫困村、贫困户实施扶贫攻坚，做到对象精准、项目精准、措施精准，确保有效脱贫。