福建省十二届人大三次会议代表议案建议回放

大力扶持，扩大种子基地影响

【背景】三明市杂交水稻制种基地经近40年发展，形成在全国占有一定市场份额和影响力的优势种子生产基地。

【建议】刘鑫等2位代表提出《关于支持三明市发展杂交水稻制种基地的建议》，建议支持三明创建国家级种子产业园，建设高标准杂交水稻制种基地，推进水稻全程机械化制种，推进种子加工技术装备升级。

【回复】该建议由省农业厅独办，代表建议所提问题已经解决或基本解决。省政府高度重视三明市种子产业发展。一是争取国家资金。去年，农业部、财政部将国家制种大县奖励资金单列实行专款专用，经积极争取，全国杂交水稻种子生产基地县建宁县的有关项目被列入第一档次扶持范围。财政部已下达中央财政奖励资金1955万元，未来三年奖励资金累计将达4500万元。二是出台扶持政策。省政府办公厅去年6月出台支持三明市建设“中国稻种基地”的六条措施，其中2015-2020年省级每年安排2000万元专项资金支持三明市杂交水稻种子产业发展。“福建省(三明)杂交水稻种子产业项目”已列入省“十三五”现代农业发展规划。三是大力倾斜支持。在新增粮食产能规划田间工程建设项目和抛荒山垅田复耕改造项目中，优先安排制种基地县、乡镇的田间工程建设。去年8月向三明市8个县下达粮食(含种子)全程机械化农机购置补贴资金约6000万元。三明市多家育繁推一体化种子企业已获得种子工程、农业综合开发良种工程、省级重点种子企业商业化育种补贴等项目支持。

多管齐下，整治司法鉴定市场乱象

【背景】目前，司法鉴定市场主要存在恶性竞争、鉴定质量无保障、管理混乱等市场乱象，给当事人增加负担，妨碍正常的诉讼秩序，同时也有损司法公信。

【建议】林剑平代表提出《关于整治司法鉴定市场乱象，切实维护法律公平正义的建议》，建议司法行政部门应严肃处理鉴定中的违法违规行为；畅通法院与司法行政部门的信息反馈渠道，以法院对劣质鉴定意见的舍弃来倒逼鉴定机构提高鉴定质量；吸收现有司法鉴定资源，设立司法鉴定所；采用矩阵制管理结构，既有按职能划分的垂直领导系统，又有按项目划分的横向领导关系的结构；处理好司法鉴定所内外部关系。

【回复】该建议由省司法厅办理，代表建议所提问题正在解决或已列入规划逐步解决。近年来，我省深入推进司法鉴定行业规范管理。体制机制方面，《福建省司法鉴定管理条例》于2014年12月1日起施行，建立司法行政部门与法院、检察院、公安机关的联系通报机制，成立省级和设区市司法鉴定行业协会，逐步建立统一的司法鉴定管理体制和行政管理、行业管理相结合的管理机制。质量管理方面，目前全省已有14家司法鉴定机构通过认证认可，已启动省级资质认定；每年组织司法鉴定机构参加司法部司法鉴定科学技术研究所能力验证，参加率、通过率、满意率均居全国前列，队伍建设方面，全省近3年共举办专题培训班37期，培训人员2490人次。执业监管方面，开展反不正当竞争专项行动；推进司法鉴定场所、鉴定程序规范化建设和司法鉴定管理信息平台建设；近3年来，共处罚5家鉴定机构。