东山县陈城镇在全省首开村级印章“提级管控”先河

东山县陈城镇在全省首开村级印章“提级管控”先河，将印章监管放进了制度的笼子。一年来，村级印章私盖乱用现象得到了遏制，群众满意度也增强了

村级印章“旁落”只因有章可循

陈城镇港口村举行新一轮村盐田承包招投标会，招标结束后承包者当场缴款。

东南网3月5日报道 福建日报记者　黄如飞　通讯员　黄喜祖　章纪宣　文/图

“去年换届选举后，镇里下来核实村里的承包合同，再也没有发现以往的印章乱盖现象。”东山县陈城镇港口村文书吴东波说道。

“媳妇今年按政策可以生二胎，你看，现在证明都开好了。”“这块滩涂承包地已经签好合同了，不像以前都要烟酒开路才盖上印。”……在陈城镇的渔村调查中，许多村民向记者展示了一张张盖有村级朱红印章的证明。

村印使用，一直是颇受诟病的监管真空，为何在陈城镇村民中有如此好的口碑？带着疑惑，记者近日深入进行调查。

离职“挂印”，村级印章成监管盲区

“村级印章，一直是监管的盲区盲点。陈城镇曾经出现过多起印章监管失控，而后不得不妥协处理的情况。”陈城镇纪委书记高家生向记者介绍。

前年湖塘村换届选举前夕，时任村委会主任蔡某某估摸着，自己当选下任村委会主任“有点悬”。为了确保“关系人”所承包的浅海滩涂能够顺延承包，蔡某某竟然未经村委会同意和村民代表大会决议，也没有实施公开招投标程序，即私自签名并盖上村委会印章，使这个“私下合同”顺延承包高达几十年。

此事被村民举报后，经县纪委立案审查，水落石出。最终，蔡某某被留党察看两年，并提议村民代表大会罢免他的村委会主任职务。

在岐下、山口等村，也遭遇换届选举后的尴尬——多名村官借口“村印丢失”而带印离职，最后镇里不得已采取“原公章作废”的做法，重新启用新印章。

“村官以章谋私的危害，不亚于‘老虎’‘苍蝇’。这些看似小事的坏心眼，使党和政府的决策落实到农村这根‘毛细血管’时，出现堵塞、梗阻甚至某些局部坏死！”一位社会学者在列举了多起村官贪腐事例后，直言不讳地指出。

“一定要破解这道难题！”在2015年初的一次镇党委议事会上，陈城镇党委班子成员达成共识。