厦门“多规合一”释放活力促发展

近年来，厦门持续推进国民经济与社会发展规划、城乡建设规划和土地利用规划等“多规合一”改革，在“一张蓝图”的基础上，发挥“多规合一”统筹功能，推进建设项目审批流程改革，优化投资环境，促进项目建设提速增效和经济社会发展。

“多规合一”　一张蓝图

厦门有一个美丽的海湾公园，是旅游、休闲、锻炼的好去处。可市领导在调研中发现，海湾公园在土地利用规划中属于非建设用地，在城乡建设规划中又属于建设用地。这种规划“打架”的情况直接引发了厦门“多规合一”改革。

长期以来，我国的国民经济与社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划分别由发改、规划、国土3个部门负责编制，由于规划主体、技术标准和规划期限等不统一，规划间常常相互“打架”，严重影响空间整体规划布局的“健康”。

厦门市规划委负责人介绍说，厦门市于2013年5月开展“美丽厦门”战略规划，形成全新的、统一的城市空间格局。2014年，以《美丽厦门战略规划》为引领，市区之间、各部门之间充分沟通协调，化解海量矛盾，最终消除差异图斑，划定共同遵守的用地管控边界，把国民经济与社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划合到一张图上。随后，环保、海洋、水利、农业、林业等部门规划也先后合到这张蓝图上。

“多规平台”再造审批流程

近日，厦门市民黄华昌拎着一沓施工图走进厦门市行政服务中心的“多规合一”建设综合服务厅，他是来办理厦门市爱鹭老年养护中心项目的消防审查手续的。

黄华昌告诉记者，“多规平台”建立后，项目申报审批工作发生了巨大的变化。以施工图审核阶段为例，过去由于是串联审批，每个部门都要送材料，像爱鹭老年养护中心这样规模的项目要准备的施工图材料足有十多公斤重。现在实行并联审批后，只要向一个窗口提交一份材料，总量只有过去的五分之一。更重要的是，审批效率大大提升，过去一个项目走完所有流程，顺利的话也要半年以上，现在只要三、四个月。