补欠账解压力 厦漳泉停车场问题亟待解决

纾解投资压力：

要突破公益商业两难

在厦漳泉，运营中的停车场，没一家是盈利的。

漳州芝山路立体停车楼，是该市第一座立体停车楼，2015年4月1日营业，由市城投集团投建，13层、220个车位，总造价约2500万元（不包括土地成本），如今平均使用率九成左右。“我们还是公益性质，营业收入大部分支出用于保持正常运转，如果不考虑投资的话，收支基本平衡。”漳州市城投有关负责人介绍。

厦门江头公园公共停车楼，是该市第一个探索采用由国有企业与社会资本成立项目公司，负责投建及运营管理的项目，2012年12月投用，285个停车位，总投资约3500万元。“目前，一直在亏损，现在每月停车收费在14万元左右，仅人员工资、管理费就近10万元，加上其他费用，收费被管理成本给摊平了，加上投资、设备老化折旧，算下来大概每月亏损20多万元。”停车楼有关负责人坦言，仅靠停车费来维持显然不现实。做项目前期调研时，规划了配套商业、广告项目，能平衡收支，但至今没落地兑现。如果有配套的商业项目，大概十年左右就可回收投资成本。

“《关于城市公共停车设施建设的若干意见》明确了比例可达20%商业配比。现在，政府力推PPP项目，社会资本也有意愿参与，但商业配套一定要得到落实。”江头公园公共停车楼有关负责人说。

怎样让政府不觉得负担太重、社会资本都有参与意愿，这是摆在眼前的问题。

据了解，目前投资模式主要有4种：一是国有投资建设与运营管理，通过行政划拨用地给国有企业，由国企投资建设运营管理；二是政府投资，国企实施建设，完工后通过经营权拍卖等方式引进社会资本运营管理，实现“公建民营”；三是社会资本主导投资建设运营全过程；四是采用PPP（政府和社会资本合作）等模式投建。目前漳厦泉三地大多是由城投、市政公司代政府建设，建设都不计土地和成本回收。

“建设需投入，如果全由财政来背的话，是个很大的压力。这就看政府如何处理公益性与商业性的问题。解决投资回收瓶颈，要采取组合拳方式，现在价格放开了，这是一种方式；更重要的是激发民间资本投资建设热情，这需制定进一步宽松的政策。”厦门市市政建设开发总公司干部孔祥臣说。

居住小区停车缺口大，泉州市住建局城建科科长王顺福建议，在停车位配备严重不足的小区，让居民众筹或自建简易升降式机械设施。现在，市面上有两层简易升降机，可解决一个家庭一个车位同时停放两部车的问题。价格也低，几万元即可，多数人愿安装也安装得起。但许多人在观望：政府会允许吗？城管会管吗？小区没需求的住户同意吗？这些问题都需出台具体政策来解决。

在采访时，群众纷纷提出建言：

新建楼盘配建比例再高一点。建议组织修改住宅配建停车泊位相关技术标准，将现行的住宅车位配建标准调整为每户1个车位、大户型及高端社区每户2个车位。

城市应加快建设停车智能系统，为车辆驾驶人提供从“找车位”“付车费”“电子抵用券”“找车”在内的一体化停车服务，让现有停车场发挥更大效用。

有的既有楼盘原规划是停车场，现被占他用，有关部门要采取措施坚持制止，恢复其应有的用途……