补欠账解压力 厦漳泉停车场问题亟待解决

厦漳泉，停车如何不那么难？

东南网4月9日讯（福建日报记者 吴宏雄）

南安市区一停车场挤满小车。福建日报记者 王毅 摄

编者按：在城市公共用地资源紧缺和汽车保有量快速增长的背景下，各地城区停车难问题日益突出。3月31日，本报曾刊发《建设停车场 破解停车难》，走访部分已建、在建停车设施项目，就此问题进行报道。各地对推进城市特别是中心城区、老城区公共停车设施建设，出台什么办法？拿出什么实招？市民对此又有何建议和期待？今天本报继续编发这组报道，以期为推动破解停车难题带来启发。

建设停车场，破解停车难。

省政府为此在1月出台《关于加快城市公共停车设施建设的若干意见》，群众对此有何反映？有何意见、建议？近日，记者来到漳州、厦门、泉州等三地，就停车场建设问题作一次较详细的调查。

补历史欠账：

要迈步更大更快

泉州城区的万德商贸大厦旁，拔地而起一座26层高的停车楼——万德停车楼，不日即将投用。停车楼总投资1600万元，设200个车位。“不下决心建设停车楼，就发展不下去。”万德商贸大厦负责人介绍，1991年建成的商贸大厦因没停车场，生意越来越难做。停车楼非建不可，尽管靠停车费收回建设成本比较难。

在漳厦泉这三市区的老城区，记者见到许多居民楼过去几乎是没配建停车场，有的居民不得不随意把车停路边、路肩。

“补历史欠账，步子要迈得更大更快。”这是记者听到群众讲得最多的一句话。

需之切，但供却难。土地供应成为各地政府建设停车场的桎梏。漳厦泉三地反映：老城区寸土寸金，哪里去找地，即使找下来，成本高，而且要拆迁，比较麻烦。

厦门主要是开挖中小学操场、公园绿地的地下空间建设自走式停车场，利用医院等单位自有用地建设机械式停车设施，2012年以来新增5000多个停车泊位，但远赶不上小汽车保有量的增加。泉州、漳州则主要利用老旧住宅、单位自有用地建设机械式停车场，放宽相关建筑的间距指标要求。

“有序建设，有限满足”是各地普遍的诉求：公共停车须在动静态平衡前提下合理布局。

厦门的思路是：根据中心城区和外围城区不同的情况，制定差别化政策，在中心城区还是发展公交跟慢行系统为主，在公交和慢行的外围区域，适度建设满足老百姓停车需求；在外围城区，相对充裕保障停车设施。记者在集美区看到，这里就有4个公园地下停车场在建设，建设总泊位2164个。

纾解投资压力：

要突破公益商业两难

在厦漳泉，运营中的停车场，没一家是盈利的。

漳州芝山路立体停车楼，是该市第一座立体停车楼，2015年4月1日营业，由市城投集团投建，13层、220个车位，总造价约2500万元（不包括土地成本），如今平均使用率九成左右。“我们还是公益性质，营业收入大部分支出用于保持正常运转，如果不考虑投资的话，收支基本平衡。”漳州市城投有关负责人介绍。

厦门江头公园公共停车楼，是该市第一个探索采用由国有企业与社会资本成立项目公司，负责投建及运营管理的项目，2012年12月投用，285个停车位，总投资约3500万元。“目前，一直在亏损，现在每月停车收费在14万元左右，仅人员工资、管理费就近10万元，加上其他费用，收费被管理成本给摊平了，加上投资、设备老化折旧，算下来大概每月亏损20多万元。”停车楼有关负责人坦言，仅靠停车费来维持显然不现实。做项目前期调研时，规划了配套商业、广告项目，能平衡收支，但至今没落地兑现。如果有配套的商业项目，大概十年左右就可回收投资成本。

“《关于城市公共停车设施建设的若干意见》明确了比例可达20%商业配比。现在，政府力推PPP项目，社会资本也有意愿参与，但商业配套一定要得到落实。”江头公园公共停车楼有关负责人说。

怎样让政府不觉得负担太重、社会资本都有参与意愿，这是摆在眼前的问题。

据了解，目前投资模式主要有4种：一是国有投资建设与运营管理，通过行政划拨用地给国有企业，由国企投资建设运营管理；二是政府投资，国企实施建设，完工后通过经营权拍卖等方式引进社会资本运营管理，实现“公建民营”；三是社会资本主导投资建设运营全过程；四是采用PPP（政府和社会资本合作）等模式投建。目前漳厦泉三地大多是由城投、市政公司代政府建设，建设都不计土地和成本回收。

“建设需投入，如果全由财政来背的话，是个很大的压力。这就看政府如何处理公益性与商业性的问题。解决投资回收瓶颈，要采取组合拳方式，现在价格放开了，这是一种方式；更重要的是激发民间资本投资建设热情，这需制定进一步宽松的政策。”厦门市市政建设开发总公司干部孔祥臣说。

居住小区停车缺口大，泉州市住建局城建科科长王顺福建议，在停车位配备严重不足的小区，让居民众筹或自建简易升降式机械设施。现在，市面上有两层简易升降机，可解决一个家庭一个车位同时停放两部车的问题。价格也低，几万元即可，多数人愿安装也安装得起。但许多人在观望：政府会允许吗？城管会管吗？小区没需求的住户同意吗？这些问题都需出台具体政策来解决。

在采访时，群众纷纷提出建言：

新建楼盘配建比例再高一点。建议组织修改住宅配建停车泊位相关技术标准，将现行的住宅车位配建标准调整为每户1个车位、大户型及高端社区每户2个车位。

城市应加快建设停车智能系统，为车辆驾驶人提供从“找车位”“付车费”“电子抵用券”“找车”在内的一体化停车服务，让现有停车场发挥更大效用。

有的既有楼盘原规划是停车场，现被占他用，有关部门要采取措施坚持制止，恢复其应有的用途……