不负使命 砥砺奋进——自贸试验中的“福建智慧”

不畏艰难，矢志不渝勇闯关

以福建的基础条件，建设自贸试验区殊为不易。困难面前，福建迎难而上，步步闯关。

——改革突破难、经济难题多、试验任务紧，如何保证国家试验任务高质量完成？

“首个自贸试验区是谋划数年而建，相比较我们筹建时间短、任务重、难度大。”福州片区管委会副主任梁勇说，“刚开始不少企业甚至不清楚何为自贸试验区，我们还要指导企业用好政策，我们的干部经常半夜还在接企业咨询电话。”

一方面是经济下行压力大、发展任务艰巨，另一方面是深水区的改革难度大、时间紧。面对困难，三个自贸片区干部都拿出了只争朝夕的干劲、久久为功的韧劲，攻坚克难取得突破。

去年平潭片区将投资体制改革从1.0版升级到2.0版。“我们发现1.0版没有明显改善审批事项互为前置的问题，离预期有距离。”平潭行政审批局负责人卓华彬说。

为此，平潭拿出“拆庙除神”的劲头打破部门利益。2.0版把立项、规划、国土等互为前置的审批事项几乎全部删除，实行“超时默认”，一旦引发法律后果失职部门要承担不作为责任。这项改革入选全国自贸试验区八大“最佳实践案例”。

福建自贸试验区186项重点试验任务，目前已完成145项，福建正凭着顽强的精神将“难啃的骨头”啃到底。

——经验不足、人才不够，如何将自贸试验区建成创新的高地？

福建不缺改革的经验，但办自贸试验区却是头一回，为此，省自贸办多次组织到上海、天津、广东学习考察。“能被复制的经验我们都复制了，但我们也不是纯粹‘拿来主义’，而是在消化吸收基础上，再结合福建情况进行拓展，甚至再创新。”福建自贸办有关负责人说。

自贸试验区创新举措中有44项是复制再拓展，此外还有63项属全国首创。

针对自贸试验区人才不足的问题，福建打破常规，不拘一格用人才。

省委组织部选派62名优秀干部到自贸试验区锻炼，并协调国家部委选派20名干部来挂职。自贸试验区还引进台湾、澳大利亚等地专业人士到行政企事业单位任职。优秀人才向自贸试验区集聚的趋势已初步形成。

——片区分散、机构繁杂，如何建立高效务实的工作机制？

福建自贸试验区118.04平方公里分散于多个保税区、保税港区、出口加工区等，协调运行工作难度大。“工作机制的建立涉及各方利益调整，如果不能理顺机制，自贸试验区建设很难推行下去。”省商务厅副厅长钟木达说。

工作机制从省级层面大力推进，保证了自贸试验区建设高效运行。“现在省里80％以上的行政许可事项已经下放到自贸试验区，基本实现项目审批不出区。”福建省省长于伟国说。

自贸办、专题组和片区管委会，按照“一周一检查、两周一协调、一月一小结、四月一评估”的要求，协同抓好各项工作。