福建省治理扶贫领域腐败问题探析：精准扶贫需精准监督发力

东南网5月17日讯 据福建纪委监察厅网站消息，打赢脱贫攻坚战，事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安。为了确保到2020年农村贫困人口实现脱贫，各级党委和政府都把扶贫开发工作作为了一项重大政治任务来抓。

从近年来通报曝光的腐败案件看，扶贫领域腐败问题并非少数。如何通过监督执纪问责护航脱贫攻坚，是各级纪检监察机关必须思考与解决的问题。福建省纪检监察机关对扶贫领域腐败问题的惩治，也许能给我们提供一些启示。

1 把好脉 “定点打击”违纪问题，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障

2014年7月，福建省安溪县蓬莱镇上东村将上级拨给该村的50万元扶贫专项资金挪作他用，转入“安溪蓬莱上东慈善会”公共账户。该村党支部原书记胡天南、村委会原主任胡福先受到党内严重警告处分。

2015年6月，福建省诏安县江海水产养殖专业合作社法人代表何镇炎虚报项目套取扶贫专项资金12万元，并从中分得4万元。何镇炎受到开除党籍处分。

近年来，一系列违纪违规问题的查处，不仅暴露出扶贫领域存在的腐败问题，也引起了福建省纪检监察机关的高度重视。为什么扶贫领域腐败问题多发？问题出在哪些环节？如何监督执纪？这些问题，福建省纪委一直在思考，并在实践中努力寻找破解之道。

2015年11月，中共中央颁布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，吹响了全面脱贫攻坚的号角。形势逼人，刻不容缓！“全面脱贫攻坚，是党中央立下的‘军令状’。要对有关违纪问题实施‘定点打击’，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。”福建省委常委、省纪委书记倪岳峰表示，强化监督检查，防止扶贫资金流失，让有限的资金用在“刀刃”上，是打赢这场战役的一个重要因素。

方向已明，只待行动。扶贫专项资金检查和查处相关违纪问题专项行动旋即展开。专项行动由福建省纪委、省财政厅、省审计厅联合开展。省财政厅、省审计厅负责专项资金的检查，省纪委负责相关违纪问题的查处。扶贫专项资金包括哪些、涉及哪些部门、违规违纪问题主要出现在哪些环节？专项行动一开始就遇到了难题。“定点打击”的靶心找不准，监督执纪就会像无头苍蝇一样，到处乱撞。

磨刀不误砍柴工。在各部门的合作支持下，专项行动检查组对近年来福建省扶贫资金的底数进行了全面梳理。2013年至2015年,包括中央、省级资金和市县配套，福建省全省扶贫专项资金总量达69.38亿元。通过梳理，扶贫专项资金的界定、归属、流向等一系列问题迎刃而解。最终，检查组将检查重点确定为造福工程、农村低保、“雨露计划”培训、以工代赈等25 项扶贫专项资金。