福建从造福工程到精准扶贫：摆脱贫困 共享发展

省委书记尤权强调，全省各级党委、政府要把工作重点更多地放在加强薄弱环节上，放在解决发展的“短板”问题上，切实把支持23个省级扶贫开发工作重点县发展作为一项战略任务抓实抓好。

省长于伟国指出，脱贫攻坚要在精准施策上出实招、在精准发力上下实功、在精准落地上见实效。

非常之目标，当有超常规之举。我省立足“创新”二字，加强减贫的顶层设计，形成了政策支撑体系。今年省里出台措施，提高造福工程集中安置区的补助标准，降低安置区建设门槛。

山海协作，联动发展。省里确定23个沿海发达县（市、区）与23个省级扶贫开发工作重点县开展结对帮扶，基本实现“一县一园区”，首创重点县服务协调制度，省领导“挂帅”，进行会诊式服务，重点解决扶贫开发中的难点问题和实际困难。

建立精准扶贫资金筹集机制，从2016年起到2020年，每年按全省上年地方一般公共预算收入的2‰筹集资金，拿出真金白银专项用于精准扶贫。

产业扶贫，挖掘内生动力。省里每年安排3亿元产业发展资金，重点支持贫困户发展特色优势种养业和农村二、三产业，确保每个贫困户都有1个以上增收脱贫项目。

金融活水，引进贫瘠之地。2016年，省委省政府首次将扶贫小额贷款作为为民办实事项目，在现有千户以上贫困人口的60个县（市、区）全面建立扶贫小额信贷风险担保金，为扶贫开发对象发展生产提供5万元以下、3年以内的无抵押担保贷款，每年安排1亿元贴息资金。

高位嫁接，强化核心作用。实施“部门挂钩、资金捆绑、干部驻村”的工作机制。10多年来，省市县1.6万名优秀年轻干部到1.1万多个贫困村担任第一书记，全省2200个贫困村全覆盖，扶持项目10万多个。

考核评价，指向脱贫成效。创新扶贫考评体系，由侧重考核地区生产总值向主要考核脱贫成效转变。省里建立了年度脱贫攻坚报告和督查制度，用好督查“威力棒”和考核“指挥棒”。

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创新还体现在开发模式上，从“输血式”的生活救济型扶贫向提升贫困地区内生动力的“造血式”开发型扶贫，实行“一户一培训，一户一就业”，每年培训10万贫困人次。

创新还体现在路径选择上，由大水漫灌向精准滴灌转变，立足“扶持谁”“谁来扶”“扶什么”上做文章。龙岩市“九措到户”、三明市“348”、宁德市“664”精准扶贫工作机制、屏南县小额信贷扶贫到户等可学可用的好经验好做法，提高了扶贫开发的针对性、精准性和实效性。我省今年还在明溪县、平和县试点创新财政扶贫资金的使用模式，形成多渠道进水、一个龙头出水的项目资金整合机制，让不同渠道的资金“拧成一股绳”。

围绕精准扶贫战略，福建扶贫实践最大程度释放政策红利，拓宽路径，丰富内涵，扩大扶贫治理成效。