三明林权制度改革：林农得实惠 企业得资源 国家得生态

林权分置再创新

山上有林，手中有证。三明在上一轮林改中，将林子分到林农手中。随着林改深入，林地在林农之间流转较为频繁。以往，林地经营权只靠流转双方签订的合同来保护，但纠纷时有发生。

有没一种办法，让双方都感到安心？三明积极探索林地所有权、承包权和经营权“三权分置”改革，通过核发林地经营权流转证，实现林地承包权和经营权分离，既保护林农的切身利益不受损害，同时让经营权流转方放心经营，为林地规模化、集约化经营打下基础。

沙县夏茂镇青钱柳家庭林场洪场长说，沙县为林地经营权确权发证，针对他所经营的3800亩林木山场，县里一次性发给他18本林地经营权证。这是他最高兴的事，他终于敢再扩大投资规模。

一位林业专家说，这项改革突破现行林权管理制度中制约林地转包、租赁不能办证的难点，对流转的林地经营权确权，为林地流转受让方实现林权抵押、林木采伐和其他行政审批等事项提供权益证明，同时也解决了林地流转后农户不愿过户、政策不许过户、银行不敢贷款等问题。“三权分置”让受让双方吃下“定心丸”，林子因此“活”了起来。今年初以来，三明全市林权流转689起，面积19.1万亩，交易额3.47亿元。

商品林的改革，带动生态公益林管护的创新。尤溪县西滨镇探索“联效计酬、综合管护”新机制，将全镇的生态公益林集中起来，将不同建制村、不同区位和面积小而分散的生态公益林整合，将原来小面积分散管护转变为大面积集中管护。每位护林员都有足够的管护量和薪酬保障，提高了生态公益林管护效果。

从商品林到生态公益林，新一轮林改带动生态建设的创新。永安市成立生态文明建设志愿者协会，建立财政资金引导、政策性金融支持、社会资本参与的多元化融资模式，用于赎买重点生态区位林，为明天储备“绿色”。两年来，共筹资8300万元，赎买重点生态区位商品林2.3万多亩。