福建创新环境污染治理新机制 治污从“督企”到“督政”

除了省直部门和地方政府，地方党委“一把手”也成为督政的对象。今年起，我省率先将市长环保目标责任书升级为书记、市长环保目标责任书。在全省两会期间，九市一区党政“一把手”向省委省政府签订环保“军令状”，在全国率先扛起环保“党政同责”大旗，意味着一个地方如果出现环境污染问题，既要追究政府官员责任，也要追究党委领导责任。

随后,我省在全国率先成立由省委书记任组长、省长担任常务副组长的生态文明建设领导小组，各地市也纷纷成立以党委、政府主要领导为组长、副组长的生态文明建设领导小组，对本地区生态环境和资源保护负总责，党政主要领导承担主要责任，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。

越来越多地方官员感受到督政带来的压力：由于减排不力，近年来，全省9个设区市政府、53个县（市、区）政府负责人先后被约谈，7个县（市、区）和1个集团遭区域限批。2015年，环保工作在地方官员绩效考核中的比重由2%提升到10%。

越来越多地区在项目取舍上先看“生态脸色”。对新上的产业和项目提高环境准入门槛，宁可少一点，也要好一点。在2016年度环保目标责任书考核指标中，记者注意到，与往年相比，新的环保指挥棒更注重考核党委政府的宏观决策，把地方党委政府资源消耗、环境损害、生态效益等绿色发展放在首位，分值比例超过考核总分“半壁江山”，督促地方官员在发展决策过程中把环保装进脑中，放在心上。

在生态文明建设道路上，创新绿色发展理念引领福建迈向绿色崛起之路。“十二五”期间，在全省GDP年均增长10.7%、财政收入翻番的同时，主要污染物排放却实现“五年降”，全面超额完成国家下达的减排硬任务，万元GDP排放强度仅为全国平均水平一半，大气、水、生态质量保持全优，位居全国前列，为全国生态文明体制改革提供了“福建样板”。