福建经济去杠杆：让经济金融平稳健康发展

三类领域如何去杠杆？

“去杠杆，要针对政府和企业的不同特点，分类审慎操作。” 省金融办相关负责人认为。

非金融企业是杠杆率最高的经济部门，要坚持去企业杠杆与降融资成本并举。引导企业专注实业、聚焦主业、适度瘦身，提高核心竞争力，重新获取内源融资能力，是非金融企业去杠杆的关键；同时要帮助企业拓宽股权融资渠道，促使企业杠杆率进一步降低。而降低融资成本对企业去杠杆具有重要作用，因为若以10%的年化融资成本计算，只需7年左右时间，债务余额就将膨胀1倍。因此，我省要求银行业机构取消不合理收费，降低收费标准，严禁变相收费或提高利率的行为；同时扩大无还本续贷产品，通过合理定价和负债端创新，并发挥再贷款、再贴现等货币政策工具的作用，降低企业融资成本。

金融机构方面，一要强调金融机构的自身稳健运行和风险可控，引导、督促地方法人金融机构及时补充资本金，降低杠杆率水平，适度控制规模扩张速度，通过信贷资产证券化降低资本占用。二要加强金融机构风险监管。严控银行开展高杠杆、高风险融资项目业务，确保银行机构按要求计提各项拨备；加强证券、期货机构的融资融券和资产管理等业务风险控制，努力压降证券投资业务杠杆水平；规范保险公司中短存续期人身险业务，加强对保单质押贷款等业务的监管。

地方政府方面，在推动政府融资平台向商业化转型的同时，必须实现政府债务预算管理全覆盖和限额管理，规范政府举债行为，做好存量债务置换。由于政府债务大多投入到收益期较长的基础设施领域，通过发行低息、期限较长政府债券置换利率相对较高、期限较短的平台贷款和表外业务融资，有利于解决地方政府债务期限结构不匹配带来的信用风险问题。同时，债务置换能有效降低政府融资成本，今年初以来，我省累计发行置换债券863.43亿元，利率比贷款基准利率低1.7-2个百分点，据估算可节省各级政府融资成本104亿元。

为何要实施差别化信贷政策？

当前，一方面经济面临下行压力，另一方面实体经济杠杆率较高，两难面前，应该如何抉择？

“去杠杆不等同于短期内降杠杆。在降低杠杆率总体水平的同时，要实施差别化信贷政策，把信贷资源投到应该投的地方，这样才能避免带来新的风险。”省金融办有关负责人认为，去杠杆既要主动作为，又要稳妥有序。

一方面，要有序退出无效信贷。一些过度授信企业杠杆率水平偏高，“僵尸企业”长期亏损，已经失去了清偿能力和市场竞争力，却占据了大量的信贷资源。为此，对过度授信但具备一定清偿能力的企业，要逐步降低企业杠杆率水平，实现信贷平稳退出；对长期亏损、失去清偿能力的“僵尸企业”，或环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能，应坚决压缩退出相关贷款。

另一方面，要优化信贷资源配置，将信贷资源更好地用于支持经济转型升级和薄弱环节，填补金融服务短板。为此，银行业机构要坚持区别对待、有扶有控的原则，对传统行业不搞“一刀切”，对产品有竞争力、有市场、有效益的优质企业继续给予信贷支持，防止不理性抽贷、压贷。做好主导产业、新兴产业、重点产业和补短板项目等领域的信贷服务，大力发展普惠金融，切实加大对小微企业、“三农”的信贷支持力度。