邵武：连续两年城乡居民养老保险参保缴费率居全省第一

连续两年城乡居民养老保险参保缴费率居全省第一，靠的是什么？

邵武：两张网兜住“弃保户”

邵武市沿山镇百樵村的协理员吴贞华（右）帮助村民办理旧农保转城乡居民保登记。

东南网9月2日讯（福建日报记者 谢婷 通讯员 何兴明 实习生 陈燕 文/图）从2014年开始，邵武市连续两年城乡居民养老保险（以下简称居民保）参保缴费率居全省第一，达98.17%和99.33%。

高参保率的背后，是两部分最容易“弃保”群众的回归：25-40岁的部分青壮年、农村部分缴纳旧农保的群众。过去，这些人有的因为觉得离退休还很遥远，不愿意交居民保，还有的因为政策不熟悉或担心转为居民保手续烦琐等原因，也会出现断缴。

让这部分人老有所养，并最终实现全员应保尽保，是许多地方社保中心遇到的普遍难题。为此，邵武市从机制和服务两方面入手，将这部分人群“兜起来”。

用机制鼓励：

长缴多得、多缴多得

8月28日，邵武市通泰街道居民刘庆香夫妇主动到镇居管所交上了居民保。不仅如此，他们还补缴了之前断交的两年份额。

刘庆香今年27岁，2014年前在南平打工时曾缴纳职工保，因回家照顾孩子辞职后，就一直未转续居民保。“我离退休还早，钱还是揣在自己身上比较实在。”对于街道社保所工作人员的劝说，刘庆香很不以为然。

在走村入户调研中，邵武市城乡居民社会养老保险管理中心主任林伟宏发现，不少弃保户和刘庆香有类似的想法。为此，2015年10月，邵武市出台城乡养老保险“长缴多得、多缴多得”制度，规定长缴多得，即距领取年龄超过15年的参保人员，累计缴费年限超过15年的，每多缴费1年，每月增发2元基础养老金；多缴多得，即累计缴费超过15年的，且个人年均缴费额达到300元的，每月增发2元基础养老金；依此类推，每年缴费额度每提高200元，每月增发基础养老金提高2元；个人年平均缴费额达2000元的，每月增发20元基础养老金。

政策出台后，刘庆香的邻居，开杂货铺的邹小树马上缴纳了居民保。她给刘庆香算账：“乍一看没多少钱，但几十年下来，多出来的养老金还是很可观。”在邻居的带动下，刘庆香夫妇也缴上了保险。

受政策鼓励，除了像刘庆香这样的弃保户陆陆续续交上了居民保，今年1月，邵武全市还有3154名群众办理了缴费变更，有人从年缴费100元直接变更额度为1000元。

“与其养儿防老，不如趁现在自己有劳动能力时，多为以后储蓄些。”当地群众如是说。

用服务兜底：

群众缴费，干部跑腿

对于农村“老农保”用户来说，不熟悉政策、怕麻烦，让他们成了另一部分弃缴、断缴户。

据了解，过去“老农保”模式是完全个人账户制，农民自缴自支，类似“自我储蓄”，没有中央财政补贴，地方补贴也很少，筹资渠道单一，说白了就是“烙饼卷手指头——自己吃自己”，因而效果并不明显。前些年，从中央到地方启动了新型农村社会养老保险，2013年，又实行了城乡居民养老保险一体化建设。可最开始，村民的疑虑很多，大多数人担心，交了钱，到60岁时领不到钱咋办？还有人担心，自己缴纳的钱会不会被挪用？

为此，邵武在村一级设居民保协理员，启用对村里人口最为熟悉的计生员担任，挨家挨户做工作，详细解释保险制度的具体条文。

在二代居民身份证采集上，对边远山区和行动不便群众，市居保中心派人上门照相。在参保登记上，对孤寡老人、书写困难等群众，由协理员入户登记。所有新老农保转续材料，由村协理员收集后，统一提交到镇劳保所办理。而在参保缴费上，针对群众怕繁琐等特点，在村一级设POS机，由协理员代办代缴。

在沿山镇百樵村，协理员吴贞华体重只有40多公斤，为给体弱多病的老人照相，她和市居保中心的人员一起，扛着十来斤重的打印机和照相机，转田坎，走夜路，有时忙到晚上10点才收班。为收集整理材料，她一天最多在电脑里输入了70份资料，最忙的时候，一个月下来人就瘦了五斤。

吴贞华仅仅是推进城乡养老保险基层工作者中的一员。“没有这些人的努力，这项工作不可能推进这么快。他们都是无名的英雄。”林伟宏说，以沿山镇为例，该镇一共有13个建制村，1.8万多人口，如今新老农保的转换率达到了近86%。