福州在全市所有审批服务窗口推行无否决权服务机制

福州着力解决行政审批和公共服务过程中不收件、随意退件、“中梗阻”等问题，在全市所有审批服务窗口推行无否决权服务机制

不说“不能办”，要讲“怎么办”

东南网12月6日讯（福建日报记者　段金柱谢婷）　今后，在福州市各级行政（市民）服务中心窗口，“只说行，不说不行”，不能说“不能办”，而是要讲“怎么办”。各级中心将严格落实首问责任制：审批服务窗口接受咨询的第一位工作人员为首问责任人，其对申请人提出的问题或要求，无论是否属于自身职责范围事务，都要给群众一个合情合理的答复。

日前，福州市政府发出通知，为着力解决行政审批和公共服务过程中不收件、随意退件和“中梗阻”等问题，为申请人提供公平公正的政务服务，决定在全市所有审批服务窗口推行“窗口无否决权”服务机制。

“窗口无否决权”服务机制，是指入驻各级行政（市民）服务中心窗口工作人员对申请人提出的需求、诉求，特别是涉及非标准化的申请，不能简单直接地说“不行”，其行使否决权必须得到批准，并给申请人以合理解释和引导的服务机制，是对“否定报备制”的提升和完善。

服务窗口“只说行，不说不行”，具体包括以下三种情形：

（一）对不属于受理范围的情况：不能简单说“不知道、不清楚”，应明确告知办理的方法和路径，给予具体指导，把有关政策讲明白，让申请人清楚知晓。

（二）对不符合申请条件的情况：不能简单拒绝，应向申请人讲清楚补充内容和改进方法，比如主动提供办事指南、告知单、申请样表、合格标准，告知该事项的申请要素，积极采取容缺后补、提前服务、现场指导等主动性服务措施，切实解决申请人往返跑的问题。

（三）对属于模糊地带、空白领域的情况：明确窗口工作人员不能未经请示就直接回绝，不能因为没有可以直接套用的标准条件就“一棍子打死”，而应建立快速便捷的沟通请示机制，报本单位研究确定及行政（市民）服务中心管委会备案，尽快研究答复。涉及跨部门的申请，应主动沟通、协调、征询相关部门意见，必要时报本级政府研究决定。

为此，福州市要求在各级行政（市民）服务中心设置综合性咨询服务台，落实专人专岗，为申请人提供办理事项及流程、申请材料填报等方面的指导。同时，建立健全“窗口否决”快速反应机制，受理窗口出现无法当场答复的新情况、新问题后，立即逐级申报、快速批复，使申请人在最短时间内获得服务和支持。