司法智慧：破产重整的“泉州经验”

成功推手：党委政府关心支持

破产审判涉及的问题面宽、政策性强，如招商引资、职工安置、政府税收等，仅凭法院和破产管理人的一己之力，完全脱离政府协调，破产重整是很难取得成功的。政府的适度介入对保持稳定的局面至关重要。

省、市两级党委、政府高度重视破产重整工作，积极为破产审判工作提供人、财、物、政策等各方面的关心、支持与帮助。在重整案件审理过程中，省委常委、常务副省长张志南多次关心案件进展；泉州市市委书记郑新聪、市长康涛多次听取审理情况汇报并作出批示；市金融风险防范工作小组组长陈灿辉、副市长洪自强分别多次主持召开专项会议，协调解决具体问题……这些支持与帮助为重整案件提供了良好的外部环境，成为泉州多批次破产重整成功的重要推手。

在政策措施上，制定出台了《关于推进企业兼并重组的十条措施》及实施方案，从财政奖励、税费优惠、职工安置、金融服务、严查严打逃废债、尽职免责、司法辅助人员的招录等方面，为法院开展破产审判工作提供了坚实的政策与制度保障。

在组织保障上，各县市区都成立了党政一把手为组长，职能部门负责人为成员，并吸收北京、深圳、温州经验丰富的律师团队参加的清算组，实现政府部门的政策支持、协调优势与中介机构的专业能力有机结合。

在协调机制上，通过构建金融、招商、住建、国土、国税、地税、劳动等众多职能部门府院企业破产处置协调、联席会议等机制，有效解决了在维稳、谈判、与债权人沟通、引进战略投资人以及重组的政策扶持及税收优惠等诸多问题。“他山之石，可以攻玉”，在缺乏经验的状况下，为了能依法、高效地做好重整工作，市政府与中院采取走出去、请进来的方式学习重整知识。2016年元旦，陈灿辉组长带队到浙江温州等地学习借鉴破产经验做法，2016年春节后上班第一天，就召开企业兼并重组和破产重整实务培训班，邀请北京、温州等地多名专家来泉授课，市长康涛与各县市党政一把手、各职能部门领导参加了培训，通过共同学习，为法院和政府职能部门开展实务操作提供了工作思路及措施建议。

在物质与队伍保障上，市、县两级财政拨付专款设立企业兼并重组和破产处置专项资金，为无产可破案件的启动提供资金保障。支持泉州中院创设全省第一个金融审判庭，支持全市法院招聘法律、会计、金融等专业人员250人作为破产审判司法辅助人员，工资由财政全额保障。