福建推进生态文明建设:生态"优等生"打造福建样板（上）

抓“牛鼻子”

率先在全国实行环保党政同责

“任何形式的开发利用都要在保护生态的前提下进行，使八闽大地更加山清水秀，使经济社会在资源的永续利用中良性发展。”2000年，时任福建省省长的习近平向全省干部群众发出号召，提出“生态省”建设战略构想，作出了具有跨世纪意义的战略抉择。

牢记嘱托，砥砺前行。福建省委省政府一任接着一任干，在生态文明建设路径上孜孜以求，久久为功。

“以往抓环保工作，我们把目光更多对准污染企业，却忽略了政府和部门。”省环保厅有关负责人说，通过顶层设计创新机制，督企更督政，我省给地方和部门套上环保“紧箍圈”，抓住污染治理的“牛鼻子”。

2010年起，我省在国内率先推行环保“一岗双责”，对各级政府和40多个省直部门环保监督职责做出明确规定，并纳入领导干部年度政绩考核。

减排进度慢？约谈政府官员！减排年度任务完不成？实施区域限批！近年来，约谈“黄牌警告”和限批“红牌罚下”制度，对不顾环保求发展的地方已成“高悬之剑”。全省9个设区市政府、53个县（市、区）政府负责人先后被约谈，7个县（市、区）和1个集团遭区域限批。

督政的威慑力还在逐步升级。从2014年开始，我省率先建立每季度环保督查会，把各设区市突出环境问题纳为省政府季度经济分析会三项主要议程之一，只讲问题不讲成绩，通过省政府一把手面对面督促地方一把手，让市长脸红冒汗，铁心治污……

2016年起，我省率先将市长环保目标责任书升级为书记、市长环保目标责任书,并在2016年全省两会期间，由九市一区党政一把手向省委省政府签订环保“军令状”，在全国率先扛起环保“党政同责”大旗。同时，我省在全国率先成立由省委书记任组长、省长担任常务副组长的生态文明建设领导小组。

“党政同责”为福建走上绿色、可持续的发展道路提供了最好的保证，倒逼经济增长方式的转变，促使党政干部在决策上更科学、更合理，做到权力在哪里，生态环保的职责就延伸到哪里。

走绿色路

项目宁可少一点，也要好一点

思路决定出路，格局决定结局。

“决不以牺牲环境为代价换取一时的发展，决不要带污的GDP”如今已成为全省上下共识。全省越来越多地区在项目取舍上先看“生态脸色”，对新上的产业和项目提高环境准入门槛，宁可少一点，也要好一点。

莆田湄洲湾北岸开发区东吴临港产业园区原来的定位是浆纸纤维产业。近年来，先后有4个浆纸类项目规划布局在园区，合计总投资574亿元，全部建成投产后，年税收可达49．4亿元。但是，巨额投资的背后是对生态环境的巨大压力。据测算，这4个项目投产后，每天约需40万吨淡水，排放污水约35万吨，势必对周边区域生态环境造成影响。莆田选择生态保护优先，毅然放弃原来规划布局的浆纸项目，引进了食品加工项目。