厦门曾厝垵发挥群众自治活力 实现社区多元共治

“渔村小宪法”

自治公约管住了“芒果乱象”

2月28日，游客小谢和朋友体验了一把芒果摊位的暗访。

“文创会的工作人员指定了一个芒果摊位，告诉我们如何同摊主对话，避免掉入商家套路。为了留取证据，暗访前工作人员提出要求，要对摊位进行拍照、用手机进行录音。”小谢告诉记者，问清价格之后买了27斤，拿回来用公平秤称量后得知实际上只有12斤，商家太无良了！

这是文创会每个月不定时组织的暗访，每个月至少两次。“之前接连好几个月的暗访都一无所获，现在能暗访到缺斤少两的是中奖的概率了。”宁军说，实际上，曾厝垵在前两年的确经历过一场诚信危机的考验。

“曾厝垵是坑人村，每家芒果摊都缺斤少两！” 当时，媒体大量报道了曾厝垵芒果摊位不诚信经营等问题。“政府执法部门进行检查时，摊位正常经营，检查一结束，问题又回来了。”滨海街道综治办钟振荣介绍，游客投诉的时候大多已经离开，很难进行取证对质，芒果摊贩不诚信经营的问题总也解决不了。

市场秩序直接决定了游客对曾厝垵品牌形象的评价。面对芒果摊位宰客等不时发生的诚信经营治理问题，单纯依靠政府职能部门的执法监管效果并不理想，小小曾厝垵该如何应对？

“对于这种芒果经营者缺斤少两或收钱不寄送的坑蒙拐骗行为，按照公约，第一次扣除5000元保证金，第二次除了扣除5000元保证金外，还要被赶出曾厝垵。”曾厝垵社区主任史志庆介绍，在曾厝垵租赁摊位须向公议会备案，并缴纳1万元保证金，“在租摊位的时候，就要与业主协会签订这个协议，通过村规民约的形式进行约束。”

“文创会邀请游客进行暗访，对于欺诈行为通过网络媒体进行曝光。”宁军介绍，这招还真管用，通过前前后后几十次的暗访惩处，芒果乱象已经不是曾厝垵的问题了，不过对于暗访的频次现在依然没有减弱。

芒果条款只是公约的一个条款项目，记者看到，《曾厝垵文创休闲渔村自治公约》这一渔村“小宪法”，对于占道经营、建设装修、广告发布、环境卫生等进行规范，对违规行为设立“红黄牌警告”；而《曾厝垵文创村民宿自治公约》则对民宿收费标准进行了规范……

“以自治公约为核心，有关安全公约、卫生公约、消防公约，方方面面的公约约束了大家的行为，这个自治共管体系可以规范95%以上人的行为，个别事情由执法部门去解决。软法的背后是政府做后台，硬法提供信心和保障。”李祖光表示，自治和法治没有冲突。