福建城投公司商业模式创新:和PPP一起奔跑

因政策而“生”，又因政策而“变”。福建城投公司努力实现商业模式创新——

转个身，和PPP一起奔跑

东南网3月29日讯 (福建日报记者 戴艳梅 王永珍 通讯员 林海萍 谢贤伟)25日，莆田涵江区滨海新城工业污水处理厂全线通水，具备试运行条件。根据规划，3个月后，污水处理厂将完成所有建设，正式进入商业运营期，届时将服务莆田市涵江滨海产业新区、福建华佳彩有限公司、福建省福联集成电路有限公司、莆田市高新技术产业园区内印刷线路板行业等涉及重金属排放企业和城北工业园区，助力当地经济发展。

这个总投资为2.62亿元的PPP项目的污水处理排放标准将达到一级A的水平。项目去年9月开工建设，模式新、速度快、标准高。项目的社会资本方——福建省城乡综合开发投资有限责任公司负责人介绍，这是公司进军PPP领域以来，进展最快的项目之一。

目前，福建城投公司已落地开工建设的PPP项目还有永安高铁南站、宁化县医院迁建、诏安城区主干道等。今年2月24日，城投公司又与联美公司联合中标将乐县省道横五线暨积善工业园PPP项目，项目总投资将达8.5亿元。

城投公司是一家年轻的公司，因政策而“生”。2014年8月，福建城投以省级投融资平台的身份问世，其使命是充分对接国家开发银行棚改专项贷款，支持全省除福州、厦门以外的各设区市开展棚户区改造和新型城镇化建设。

通过统一评级、统一授信、统借统还的模式，棚改项目委托省城投公司融资获取的专项贷款，具有期限长、利率低、无需担保的特点，大大加快了全省棚改进程。在短短两年多里，省城投公司共申请国开行棚改专项贷款228.446亿元，涉及四批次28个项目，改造58727套，总建筑面积840.24万平方米。

正在其积极打造新型城镇化综合运营商时，2014年9月，随着国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》出台和2015年国家预算法即将实施，省城投公司棚户区改造委托贷款的功能被暂时停止，福建城投致力全省棚改的历史使命出现了波折。

在新的政策下，福建城投失去了本地财政的隐形担保。面临新的行业形势，他们主动出击，借助相关业务的市场基础，明确新的发展方向。

通过调研，他们敏锐地觉察到，作为省级投融资公司应该抓住国家大力提倡PPP模式开发建设契机。于是，2015年先后成立了PPP项目领导小组、PPP项目管理部，对PPP模式进行分析、研究、探索，力求在PPP模式项目开发上占得先机。城投公司大胆尝试BOT、EPC和小额参股拉动总承包等商业模式，在新型城镇化建设项目对接中实现商业模式创新，探讨PPP总体框架下的具体运作形式。

省城投公司用项目项下权益质押完成项目的融资，以4.04亿元注册资本金撬动了33.92亿元的投资。在全省各地获取项目资源，落地了一批项目，实现盈利能力稳步提升。

“省城投公司成立时间不长，但遇到了许多困难和问题，我们不能‘等、靠、要’，不创新就没有出路！我们在继续做好棚户区改造项目的同时，重点采用‘投资+建设’模式全力做好PPP项目，还要战略转移创新性地开展现代建筑工业化、资产证券化系列调研推进工作。”省城投公司总经理林茂藩期待这家年轻的公司能有更多作为。

据了解，这家成立不到三年的省级投融资平台公司，如今资产总量已达200亿元，纳税突破3000万元大关。乘着新福建建设的东风，他们正甩开膀子与PPP一起奔跑。