厦门自贸片区两套审批制度改革方案即将实施

管得住

提高失信成本，注重事中事后监管

改革难度高、力度大是本次行政审批制度改革的一大特点。2个领域数百项的改革事项，涉及建设项目审批主要部门13个、市场准入领域部门25个。

厦门自贸片区坚持向改革“深水区”迈进，让改革红利惠及更多企业。拿市场准入领域的电影放映经营许可来说，通过改革，这一项目从原来的审批制度变为实行告知承诺制，让企业的市场准入更加灵活便捷。又比如经营劳务派遣业务许可，虽然看似只是一个很小的环节，但是这一项目从事前审批改为备案，极大便利了企业。值得一提的是，本次市场准入领域审批改革中，涉及省级审批下放的项目30多项，同时进一步简化了外商投资项目的流程，便利了企业“引进来”。

在工程建设领域，工程规划许可与施工许可环节均改为“部分告知承诺”审批方式；施工图审查推行同级资质或以上的设计机构进行施工图互审，大大加快了建设工程前期手续的办理速度。

既要“放得开”，更要“管得住”。在厦门自贸片区，行政审批制度的改革不是让项目处于“真空”状态，而是转变政府职能，让政府部门从审批中抽离出来，加强事中事后监管。

“要进一步提高企业的失信成本。”厦门自贸片区相关负责人介绍说，通过建立跨部门守信激励、失信联合惩戒机制，强化市场主体责任。对守信主体在表彰评优、资质认定、财政扶持等方面予以支持和激励，将失信主体列入企业经营异常名录，将严重违法失信的列入“黑名单”，形成一处违法、处处受限的局面。

接下来，厦门自贸片区还将依托现有的信用信息平台，打造针对行政审批制度改革的信用信息模块。例如，整合提升全市综合监管执法平台，与“多规合一”平台联动，通过“互联网+”监管模式，在线即时监督监测。