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民宿内正在进行消防检查 林辉 图 一部在地定制的管理办法 2016年下半年，面对井喷中的民宿业，南靖酝酿出台民宿管理办法。“相比标准化酒店产品，依托乡村而生的民宿具有规模小、个性化等特性，不能采取与酒店完全相同的准入制度。”刘荔丰认为，民宿管理急需要尊重行业与地域特性，又要宽容对待新生业态，留足政策弹性空间。 今年1月，《南靖民宿管理办法》出炉。困扰当地民宿业主的消防标准，得以突破。 此办法将南靖县域内的民宿划分为非土楼民宿与土楼民宿两大类型。前者沿用家庭旅馆的消防标准，后者则有一套适应自身建筑特性的规范。 “在刻板印象中，土木结构建筑防火性能天然低下，其实传统木楼民居在建造时就考虑到了消防需求，尤其在建筑结构与空间布局方面。”洪剑平举例说，比起现代建筑，土楼具有更多楼梯作为安全出口，且属于外走廊结构，火势蔓延速度远低于内走廊结构。此外，独立烟感报警系统、简易喷淋系统等低成本消防设施的出现，加上近年来当地在土楼周边建造消防水池、铺设消防管网，土楼的消防硬件已有较大改善。“因此，可以适当降低土楼消防民宿的准入门槛。” 新的消防标准还就土楼民宿的层数及面积、安全疏散设置、平面布局及装修等做了明确规定。 《南靖民宿管理办法》，还确定了多年来悬而未决的监管主体。当地由县旅游局牵头，联合公安、消防、环保、城建、工商等六部门，组成民宿发展协调小组，负责民宿准入审核与后续监管。这意味着，民宿业主只需一次性提交材料，由协调小组组织联合审查与验收。 但部门间监管职能不明晰的问题，仍然存在。县环保局副局长吴金辉坦言：“民宿生活污水、油烟排放等职能已划归城建监管，我们也很困惑，该履行哪些职能。”事实上，除了消防标准较为明确，仍处于实行阶段的《南靖民宿管理办法》，并未给予环保等标准明确的界定。当地业者呼吁，政府能够出台明晰的政策清单。 为扶持民宿这一新业态，南靖还在管理办法中配套了评星定级与扶持政策。“每年开展一次评审活动，达到星级评定标准的民宿，我们予以授牌，每年复审一次。”刘荔丰表示，三到五星级民宿，将分别给予一次性2万元、10万元、20万元的奖励。 |
