砥砺奋进的五年：没有最绿 只有更绿

东南网8月14日讯（福建日报记者 潘园园 何祖谋）

数字

《2016年福建省环境状况公报》指出，2016年，我省以建设国家生态文明试验区为契机，以改善环境质量为核心，深入实施生态省战略，加快体制机制创新，持续打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，在经济社会快速发展的同时，全省环境质量持续保持全国领先。

★水环境

2016年，全省水环境质量总体保持良好水平。全省12条主要河流水质状况为优，Ⅰ类～Ⅲ类优良水质比例为96.5%，较上年提高3.2个百分点。其中，闽江、敖江、晋江等10条主要河流Ⅰ类～Ⅲ类水质比例均为1 00%；9市1区、57个县级市（县、区）1 19个集中式生活饮用水水源中，有1 1 5个水源水质达到或优于Ⅲ类标准，达标率为96.6%；全省18个主要淡水湖泊水库中，4个为Ⅱ类水质，占22.2%；1 1个为Ⅲ类水质，占61.1%；近岸海域方面，根据《海水水质标准》，按点位比例评价，全省近岸海域第一类、二类水质比例为72.3%；按面积比例评价，全省近岸海域第一类、二类水质比例为88.7%。

★大气环境

2016年，我省城市环境空气质量优良，全省68个城市（含9市1区、58个县级城市）空气质量达标天数比例在88.4%～100%，平均为97.8%，其中，全省9个设区市达标天数比例为98.4%，比全国平均水平高出19.6个百分点，PM2.5浓度27μg/m3，比全国平均水平低42%。

按空气质量综合指数评价，全省9个设区市环境空气质量排名依次为南平、莆田、龙岩、泉州、厦门、福州、宁德、三明和漳州。在全国74个重点城市中，厦门、福州空气质量在全国排名分别为第4位、第5位。

★生态环境

2016年，全省生态环境质量继续保持在优良水平，森林覆盖率继续居全国首位，生态环境状况指数继续保持居全国前列。

全省完成水土流失综合治理面积269.1 7万亩，占年度下达任务200万亩的134.59%。全省森林面积801.27万公顷，森林覆盖率为65.95%。全省共建立自然保护区93个，建成森林公园175个，建设国家湿地公园6处。全省已经建立世界地质公园2个，国家地质公园14个，省级地质公园7个。

同时，我省还持续推进生态省“细胞工程”建设，截至2016年底，厦门市和泉州市建成国家生态市，全省共建成国家级生态县（市、区）32个、生态乡镇（街道）519个、生态村3个；全省70%以上的设区市、81%以上的县（市、区）和93%以上的乡镇（街道）达到或基本达到省级以上生态建设示范区标准，85%以上的村达到市级以上生态村标准。

★声环境

2016年，城市声环境质量继续保持稳定。全省24个城市道路交通噪声昼间平均等效声级为68.7dB(A)。其中，道路交通噪声强度评价为一级（小于或等于50.0dB(A)）的城市10个，占41.6%；二级（50.1—55.0dB(A)）的城市12个，占50%；三级（55.1-60.0dB(A)）和四级（60.1-65.0dB(A)）的城市各1个，各占4.2%。

闽江口湿地公园 游庆辉　摄

作为全国首个生态文明试验区，这里的山更绿，森林覆盖率达65.95%，持续38年保持全国第一；这里的水更清，12条主要河流Ⅰ　～Ⅲ类优良水质比例达96.5%，比全国平均水平高25个百分点；这里的天更蓝，所有设区城市空气质量达标天数比例98.4%，比全国平均水平高19.6个百分点，PM2.5年均浓度每立方米27微克，比全国平均水平低42%。厦门、福州分别位居2016年全国74个主要城市“气质”最佳第4和第5名，“福建蓝”成为常态……

好山好水好空气，清新福建任呼吸，越来越多游客选择到福建感受生态建设“看得见的幸福”。据统计，2016年，我省接待游客首破3亿人次，达3.15亿人次，同比增长18.1%；实现旅游总收入3935.16亿元，同比增长25.3%。分别高于全国总人数、总收入增速6.4和11.7个百分点。

优良的环境不是与生俱来的。多年来，绿色发展的接力赛，福建一直没停步。在生态文明建设的征途中，福建省委省政府一任接着一任干。在环境质量高位运行的高起点上，把国家生态文明试验区建设作为优中求进的重要机遇，着力机制创新，从强化顶层设计、推进环境污染整治、严格执法监管等方面综合发力，不断补齐环境质量高位运行下的短板，不断擦亮“清新福建”的金字招牌。

早在2000年，福建就提出了“生态省”建设的战略构想；2014年3月，党中央、国务院赋予福建全国首个生态文明先行示范区建设的重任；2016年6月，福建由生态文明先行示范区上升为首个国家生态文明试验区。

一年来，我省围绕筑牢夯实生态文明制度“四梁八柱”，集中系统推进各领域改革，当好改革“试验田”。在国土空间开发保护制度、生态产品市场化改革、生态保护补偿机制、环境治理体系、绿色发展绩效评价考核等重要领域，全面发力、精准施策，出台改革成果近30项，形成了一套内容丰富、相互衔接的改革“施工图”，率先推进一批生态文明体制重大改革试点，在各个领域初步探索出了改革实施路径和具体操作办法，形成了一批可复制、可推广的成功经验。

从率先全国扛起环保“党政同责”大旗，九市一区党政“一把手”立下“军令状”，到出台生态环保“责任清单”，明确52个部门130项生态环境保护工作职责；从率先建立环保一季一督查通报制度，到各地借力中央环保督察，真抓实干促整改……我省深化环境保护责任机制改革，积极探索环保监管由“督企”向“督政”转变，构建发现问题、解决问题的倒逼机制。

从碳市场成交金额破亿元，到排污权交易额超过6亿元；从推进环境污染责任保险，建立环境污染责任保险“专家库”，到开展企业环境信用评价，公布全省2247家参评企业的环境信用评价结果，让污染老赖一处失信四处碰壁……我省改变过去政府大包大揽，深化环保市场化改革，以市场化机制推进环境污染治理。

为了让百姓呼吸新鲜空气、喝上放心的水、吃上安全食品，近年来，我省着力打好水、大气、土壤污染防治攻坚战，加大铁腕治污力度。仅今年上半年，全省环境行政处罚案件就达到1990件、处罚金额8109万元，办理《环境保护法》四个配套办法和涉嫌犯罪移送案件1287件，其中行政拘留250件、涉嫌犯罪移送公安机关76件，4次被环保部全国通报表扬。开展环境执法大练兵，获环保部通报表扬的单位和个人数量居全国首位。

“清新福建，没有最好，只有更好，环境保护永远在路上。”福建干部群众表示，保持环境质量高位运行任务重压力大，不可掉以轻心。我省将持续打好水、大气、土壤污染防治三大攻坚战，深入实施“清新水域”工程、“洁净蓝天”工程、“清洁土壤”工程，加快生态保护红线划定调整，加强中央环保督察问题整改，不折不扣如期完成整改工作，让福建天更蓝、地更绿、水更净，让群众在环境质量改善上有越来越多获得感。

崩岗成了“绿色银行”

福建日报记者 何祖谋 通讯员 吴清远

一排排天竺葵、桂花、罗汉松，散落在一垄垄整齐墨绿的茶丛中，随山坡的蜿蜒或渐行渐近或渐行渐远，一棵棵百香果树结了一个个硕大的果实，压弯了枝头。

走进安溪县龙门镇洋坑村陈世哲的家庭农场，仿佛在画中行走一般。陈世哲正忙着把摘下来的百香果装入纸箱，现场一派丰收的喜悦。

谁能想到，此处满眼的绿意曾经是一片荒芜。“十年前，这里山顶都是光秃秃的，而且崩岗很多，水土流失也很严重，一下大雨，沟里、溪里都是黄泥巴，良田　也被毁了，一度只能外　出打工谋生。”陈世哲边点燃沼气灶烧水边说道。

2006年，安溪县投入300多万元，因地制宜对洋坑村崩岗核心区12处侵蚀劣地，进行强度削坡，并修建谷坊、拦沙坝、挡土墙、排水沟等配套治理设施，把崩岗成群、沟壑密布的侵蚀劣地，平整成阶式梯田。2008年初，陈世哲趁着县里治理崩岗的时机，承包了近600亩的崩岗治理地，填土引水，种植茶树和经济作物，开辟有机茶园，引进生猪养殖技术，建起大型沼气池，形成以“猪—沼—果(茶)”生态循环模式运转的农业综合示范场。

陈世哲说，猪沼果的治理模式让这块原本寸草不生的崩岗成为种养宝地，120亩生态茶园、350亩经济林长势良好，生猪养殖配套建起的大型沼气池在满足自己需要之余，还免费供应给村里人，每年为全村节省数万元的燃料费用。由于茶园施的完全是农家肥，茶叶非常抢手，价格也比别人高。

经过不断水土保持建设，现在他的果园有100亩，种植了蜜柚、百香果、枣、柠檬等50多种水果，实现年产值近200万元。如今，整个农场年产值达1100多万元，年纯利润100多万元。

安溪县水土办主任施悦忠说，把崩岗治理区建成经济作物区，并承包给农民，既治理了水土流失，又为农民增收开辟了新路子，还解决了水土保持治理工程的后续管护问题，可谓一举三得。2013年以来，全县投入水土保持生态建设资金6.11亿元，累计治理水土流失面积43.88万亩。除了让农民承包治理区，把崩岗区变成经济作物区，还根据崩岗区的不同特征，把崩岗区变成工业区，变成水土保持生态区，变成生态休闲区，变成新农村建设示范区。这五种治理模式得到水利部、中科院等的高度肯定，并在我国南方红壤区广泛推广。

“要致富就要管好树”

福建日报记者 何祖谋 通讯员 钟茂富

盛夏的山林树木葱茏，一座座崭新的农家庭院掩映在绿意丛中，村里村外一派生机。这里就是有着全国林改“策源地”之称的武平县万安镇捷文村。一大早，记者走进中国第一本林权证持有者李桂林的家，与他拉起家常。

“发证之后，林农们就像吃了‘定心丸’。”69岁的李桂林掩饰不住内心的兴奋对我们说，“我这一生经历了两件喜事，第一次是铁树开了花，土地回了家；第二次又是铁树开了花，林地回到了家！”

作为全国第一本林权证的持有者，李桂林早已成为捷文村的一张名片。在捷文村村部有一个巨大的广告牌，上面正是李桂林手持林权证的巨幅照片。

这张编号为“00001”的林权证，发证时间是2001年12月30日。“说起这证，其实并不好拿。”李桂林回忆说，当年村里人靠山却“吃不着山”，广大林农守着“金山”过穷日子。县里决定在捷文村开展林改试点工作后，村民围绕着“山要由谁分，山要怎样分”争论了好几天，最后才决定像农田那样承包到户。

分到山林后，李桂林他们发现，山上的木材砍下后，重新种上一般都要15年以上才能再次长成，等待的周期实在是太长了，于是他不得不采取“以短养长”的办法，一边管护着林子，一边试着在林下养了一些鸡。他发现养鸡的效益不错，就增加养殖，每年养了七八千只。后来他又并养了一些蜜蜂。这样合起来一年就能增收好几万元。李桂林说：“山林成了绿色银行。”

李桂林的致富新招，叫林下经济。2013年9月，武平县入选“首批国家林下经济示范基地”后，出台相关扶持政策，引导农民从单纯利用林木资源向综合利用林地资源、生态资源和景观资源转变，走上不砍树也致富的绿色发展之路。

从武平县城出发，沿着通往捷文村的10公里路途，可以看到数十个“蜂蜜基地”和“森林人家”。据了解，近年发展起来的林下经济产业，有林禽、林畜、林蜂，还有林菌、林苗、林药……

针对林农资金短缺问题，武平县在全省率先开展林权直接抵押贷款，林农可利用林权证直接在金融部门获得贷款，用于发展林下经济。李桂林得知这个消息，也用林权证办理了一笔林权抵押贷款，在林子下种植了花卉、药材。

李桂林每天都要到他的林子里转几转，看到郁郁葱葱的树木，总抑制不住心中的喜悦。他用客家话逐字逐句对记者说：“林改前，是‘要致富上山偷砍树’；林改后，是‘要致富就要管好树’。”