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福建市场民生:商事改革,激发“福建活力”

2017-10-12 11:00:58 杨忠 来源:东南网  责任编辑:房小奇   我来说两句

位于马尾的福建自贸试验区福州片区综合服务大厅 杨宇辉 叶青青 摄

东南网10月12日讯(海峡消费报记者 杨忠 文/图)9月20日,莆田市向福建省一本投资发展有限公司颁发了该市首张“43证合一”营业执照,整合21个部门43项涉企证照事项的“43证合一”登记制度改革在莆田正式上路。而在全省范围,9月6日已启动“多证合一”改革。

营业执照是一个企业进行日常经营活动最基本的证件。从“三证合一”到“五证合一”再到“多证合一”,从“一照一码”到“先证后照”再到颁发电子营业执照,企业或个人办理营业执照越来越方便,越来越快捷。

我省商事改革持续释放制度红利,创新举措不断升级,新登记市场主体强劲增长。“商事改革三年半时间,我省新登记市场主体户数突破180万,这意味着平均每天诞生2064户市场主体。”省工商局有关人士表示,大众创业、万众创新的“福建活力”被有效激发起来了。

门槛低了,办企业方便了

“现在注册企业太方便了,不用验资,不用托人,不用提供一大堆的证件,也不用到各部门跑公章,受理后当天就可以拿到执照。”创业者陈玲刚刚注册了一家公司,说起整个办照过程,她对我省商事制度改革带来的变化竖起了大拇指。

不久前,陈玲想开办一家标准化事务所,为企业提供标准制定服务。但第一步她就遇到了困难:“该给自己企业取什么名字呢?”她准备了4个备选字号,托朋友去省工商局服务大厅查询。朋友告诉她,不用去服务大厅,现在只要在家里通过福建红盾网就可以进行企业名称预核准。她将信将疑地上网去试操作了一下,很快,字号确定了,她的企业注册成功了。

“对老百姓来说,通过创业来就业,这本身就是一件不容易的事。资金倒在其次,关键是信心。以前,像这样十几个字号‘查重’,至少要跑五六趟,光跑腿就把创业的信心跑没了。”陈玲感慨地说。

“门难进,脸难看,事难办”,百姓曾经抱怨最多的政府服务窗口“三难”问题,经过多年行政审批制度改革和政府服务水平提升,前两个问题已有明显改善,但“事难办”的现象依然存在。2013年12月1日,平潭作为我省第一阶段试点地区率先启动工商登记制度改革。随即,一个个“全国率先”的政策利好接踵而来,“办照难”“办证难”问题随之得以一步步解决。

这其中,企业注册登记的一系列便利化改革,成为商事制度改革的“急行军”。企业叫什么名字,自己上网查重,自主申报一键搞定,企业名称登记便利化改革极大缩短了市场主体名称登记时限。在注册资本登记方面,由实缴制变成了认缴制,让注册资本的门槛大大降低了。在住所(经营场所)登记方面,推行申报承诺制,注册企业不必再提交租赁协议、房产证等使用权证明材料,只需填写《住所(经营场所)信息申报承诺表》就行了。

9月15日,研发成功的依托于电子签名的无纸全程电子化登记系统正式上线运行,可全程网上办理电子执照,企业办事人员“一趟不用跑”,真正实现“让信息多跑腿,让百姓少跑腿”。

8月22日,福州玮隆投资有限公司办事员姜女士兴奋地拿着自助打印的营业执照。

“多证合一”,办照办证容易了

过去开办企业,需要“先证后照”。2014年,国务院推行商事登记由“先证后照”向“先照后证”改革,除国家工商总局公布的需要“先证后照”的37项审批事项外,申请人可直接申请办理营业执照,取得营业执照后再到相关审批部门办理许可手续。我省在全国率先实施“先照后证”登记制度改革,只保留7类17项前置审批许可。

此举大大降低了企业准入门槛,激发了市场活力。

但是,随着时间推移,“先证后照”改革后,“照”好办了,“办证难”的问题却逐步凸显出来。

为此,省工商局先行先试,指导地方探索“三证合一”登记制。作为全国首个省份,我省率先在福建自贸试验区新设立企业开展“三证合一、一照一码”试点工作,进而在全省所有企业、农民专业合作社推广该项登记制度。2016年,我省作为全国4个试点省份之一,进一步实行“五证合一、一照一码”登记制度,比其他省份早了3个月。与此同时,我省率先进行个体工商户“两证整合”改革试点,比全国早了两个月。今年9月6日,我省正式启动“多证合一”改革,改革的力度进一步加大。

为了着力缓解“办证难”,激发“双创”活力。今年4月5日,福建自贸试验区福州片区在全省率先实施“证照分离”改革试点,其中的一项就是实行告知承诺制,这样,企业只要提供13类核心要件,其他5类非核心要件可以承诺在一定时期内提交即可。

马尾区方健大药房就是“合并核准”的首批受益企业之一。这家企业的白如玉女士告诉记者,以前想开新药房,要先到窗口办理“药品零售企业筹建审批”,审批通过后才能办理药品零售企业经营许可,再进行经营质量管理认证。实行“合并核准”后,3个事项合并成1个事项,办理时限由原来的31个工作日缩减为15个工作日,提交材料由3次22份简化为1次13份。“之前至少要跑3趟的申请,今天变成了一个事项,跑一趟就完成多本证书的收件。这为我们企业大大节约了时间、人力,我要为福建自贸试验区福州片区‘证照分离’改革点个赞!”不到10分钟,白如玉就在马尾区市场监管局窗口办好了申办手续。

舌尖安全,从一家监管到社会共治

□海峡消费报记者 冯旭 文/图

福州鼓楼区市场监管局执法人员为膳食共治委员会督察员们讲解检查要点。

每到饭点,福州大学铜盘校区食堂就热闹起来。

“46号,粉好喽!”

9月24日晚6:02,“上海馄饨王”窗口传出响亮的吆喝。一位男生收起手机,端走自己的牛腩粉,哧溜哧溜吃了起来。

这食堂有个亲切的名字,叫“小马哥美食城”,是刚刚完成改造并投入运营的。里面大厅敞亮,地面整洁,工作人员统一着装,帽子和透明口罩干净利落。

“不错,挺卫生的,我很满意!”一位正在吃饭的同学说:“听说前两天还成立了学生膳食共治委员会,派学生代表检查食堂卫生,以后就更放心了。”

学生膳食共治委员会,在我省还是一个新名词。福州市鼓楼区市场监管局局长林波说,这是局里对食品安全社会共治模式的重要探索。

食品安全,关系民生的头等大事。党的十八大以来,省委省政府坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,狠抓“餐桌污染”治理,建设“食品放心工程”。5年来,我省日常监管收到明显成效,安全隐患得到有效防控。仅2016年,全省监督抽检食品及保健食品22711批次,检查食品药品生产企业1371家次,检查网络食品药品主体28512户次,叫停第三方平台食品网店经营21083户次,立案查处食品药品违法案件5244起。

5年来,我省食品安全监管模式创新,亮点纷呈。其中,培训引导“两代表一委员”、打假志愿者等社会力量参与监管,以期实现社会共治的模式尤为亮眼。今年,堪称“史上最严”的地方性食品安全法规--《福建省食品安全条例》将社会共治写入了要点,10月1日开始实施。条例的出台历时3年,经过了4次审议,对社会共治的强调,是深思熟虑之举。

“靠一个部门监管,三头六臂都不够用。让全社会都来参与,就多出了千千万万双监督检查的眼睛,让食品安全违法事件难以藏身!”林波深有感触地说。

食品安全社会共治,福州市鼓楼区作为试点,做了很多思考和尝试。其中,对校园食品安全的社会共治模式,鼓楼区更是积极探索。鼓楼区市场监管局食品安全总监叶兵说,以前大学里的膳食委员会只负责跟食堂沟通饭菜的种类、口味和价格,“我一想,学生的饮食安全那么重要,为什么不能合并起来监督呢?”在叶兵的推动下,9月22日,福州大学铜盘校区膳食共治委员会正式宣告成立,5名大二学生经投票选举走马上任。

委员会主任、福州大学2016级会计一班的纪春析说,从前总担心食堂的蔬菜没洗干净,甚至根本没洗,也怀疑荔枝肉里是不是加了色素。“现在好了,我可以随时去检查!”

学校的食堂、小卖部是监督重点,环境卫生、原料控制、加工制作等10个方面26个要点要一一评定。市场监管局还给他们配备了“甲醛快速抽检管”和“农药残留检测试纸”,教他们对食材进行快速检测。

食堂不配合监督怎么办?纪春析很淡定:“我们会反馈给学校管理层,或者告知市场监管局!”

市场监管局是学生们的坚强后盾。“如果检查不合格,我们会进行处罚;一年处罚三次,就取消食堂负责人的经营资格。”叶兵说。

在林波看来,发动学生的力量来维护校园食品安全,这是一种很好的探索。接下来,他还想把这种模式推广到企业食堂、机关食堂,再从食堂推广到社会上的餐饮店,让人人都来为食品安全站岗放哨。

“真正做到社会共治了,大家也就吃得放心了!”林波对此满怀信心。

12315消费者有了“贴心人”

□海峡消费报记者 朱美芳

“还好福州12315帮忙,要不我只能接受霸王条款了。”

日前,刘先生在福州一家品牌汽车销售公司买了辆车,价格为15万元。谈好价格、签完合同、付完全款,正准备提车时,工作人员却要求他在店里购买保险,称不在本店购买保险就不能提车。无奈之下刘先生只好向福州12315投诉。

接到投诉后,工商执法人员立即赶到现场。经调解,汽车销售公司认识到了过错,同意按照合同让刘先生提车,不再有其他附加条件。

随着消费者维权意识的增强,类似的消费维权案件日益增多,因此如何快捷高效地解决消费者诉求一直是工商部门思考的问题。

近几年,我省工商部门大力推行“维权直通车”“12315诉转案”、建立消费者权益行政保护联席会议制度、建立消费维权专家信息库等举措,消费维权工作取得了显著效果,全省各地的12315团队成为消费者眼中的“保护神”“贴心人”。

多方借力 让消费维权不再难

□海峡消费报记者 朱美芳

随着市场商品和服务的科技含量越来越高,维权的专业性越来越强。为提升消费者的维权话语权,2012年以来,省消委会先后成立了金融、汽车、美容化妆、室内装饰装修、珠宝玉石专业委员会,由专业律师、业内专家,大学教授、职能部门人员组成,为受理调解消费纠纷、开展专业知识教育、向政府职能部门反映问题,为各级消委会、12315等职能部门维权提供专家意见和建议,得到社会广泛肯定。

除了借力专家,省消委会还动员组织社会力量参与消费维权,加强社会监督,提升消费维权专业技术水平。省消委会向全省招募千名维护消费者合法权益志愿者,并与省委文明办联合举行纪念“国际志愿者日”暨“福建省十佳消费维权志愿者”表彰大会,推动全社会共同关注消费者权益保护事业。2016年,省消委会成立全省“消费维权志愿者办公室和各地工作站”,加强对消费维权志愿者的管理,使消费维权志愿者工作更加规范。

此外,为拓展维权平台、强化维权力度,省消委会还建立“支持起诉快捷通道”。一些不良商家利用消费者在人力、精力、财力上的弱势,不接受消委会的调解,消费者陷入要么放弃、要么诉讼的两难选择。为此,省消委会联合社会力量,与福建建达律师事务所建立了“支持起诉快捷通道”,免费为消费者诉讼提供帮助。可以说,快捷通道的建立,大大加强了消费维权力度,收到良好的社会效果。

简办证照 助力青年创品牌

□李典利

走进欧北安木木服饰有限公司网络销售部,“叮咚、叮咚……”网上下单的声响此起彼伏。

三年前,两对“80”后小夫妻离开沿海回到闽北小县城松溪创业,从零起步,把实体工厂与电商结合,让产品行销国内外,企业的销售额做到超亿元。

4人中伊慧、杨双梅、张平,仨松溪人是从小玩到大的“死党”,熊腾青是邵武人。他们从小就立志走出山区到大城市工作生活。

大学毕业后,4人来到广州闯荡,卖助听器,做服装代销,不久便积累了人生的第一桶金。2014年,4人先后投入40多万元,在泉州租了一小间厂房,购置机器,并招了20名制衣技工。但“小作坊”式的加工厂难以满足供给。公司计划增加用工时,遇到困难:泉州当地制衣技工稀缺,用工成本过高。

走,回家乡去!南平纺织工业基础好,纺织厂、针织厂就在附近,技术工人不难找,熊腾青分析。 对,互联网时代,不分地域远近每个人都能拥有自己的产品。当你有一个想法时,你可以先表达出来,然后在平台上进行展示,然后吸引喜欢的人去下单,拿到订单后生产,然后再送到消费者手里。杨双梅附和道。

简单的变更注销手续让他们的想法迅速变成现实。注销原来的公司,成立新公司,原来需要几个月才能办好的一大堆手续,松溪县市场监管局启用简易注销,先照后证,多证合一的新规定几天就办妥了。

2014年8月,他们的新公司在松溪开张了。今年8月,安木木迁厂至松溪正好3周年。3年间,公司的迅速发展远超过4个年轻人预期。目前,公司有2个加工车间,500多名员工。谁说小县城里没有大作为?当年他们走出大山是为了发展,如今,他们的梦想却在大山里实现了:“冲一冲,争取明后年做到淘宝天猫女装衬衫类目服饰排名第一,年销量过2亿元。”四位年轻人信心满满。

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