网事：共享单车“寒潮”？

2017年12月5日福建日报网事版（9版）主要稿件：

共享单车“寒潮”？

评论：以共治思维为共享单车保驾护航

共享单车“寒潮”？

在厦门运动训练中心西面一块约7000平方米的户外场地上，集中堆放了超过8万辆各类品牌的共享单车。 本网记者 刘玮 摄

东南网12月5日讯（本网记者 林先昌）去年底开始，共享单车如雨后春笋般在全国各地出现，喊出“解决出行最后一公里”的口号，风靡市场，得到市民及投资者的青睐。然而，也因投放过多、挤占公共通道、乱停乱放等原因，影响交通秩序，舆论对共享单车一直不乏质疑之声。

近期，福州、厦门都开展了共享单车清理工作。11月底，厦门共清理各类共享单车逾10万辆，接近企业在当地投放单车总量的三分之一；今年底前，福州城区将撤离20万辆共享单车。

与此同时，今年初以来，频频曝出一些共享单车企业倒闭或濒临倒闭、用户无法退押金等事件。业内人士指出，资本的助推加速了共享单车的发展，但不够清晰的盈利模式，也制约其发展。

作为新事物，共享单车已大规模进入城市公共空间，在为市民提供方便的同时，如何更好进行行之有效的管理？这不仅考验着城市管理者的治理水平，也衡量着市民的文明素质。企业层面上，如何强化管理，增强社会责任；社会层面，如何文明出行、文明用车；政府层面，如何改造公共基础设施、重新配置公共资源，这些都成为共享单车存量管理的热议话题。

近日，记者走访多家共享单车公司、相关领域专家等，探讨上述问题。

福州城管委相关工作人员将停在划线外的共享单车运走。本网记者 林先昌 摄

市场现状

省内多地清理共享单车

日前，福州鼓楼区城管局一位林姓工作人员，正和几名工人将停放在五四路划线外的共享单车搬到货运车上。“乱停放、扎堆停放、划线外投放等，我们都要进行撤离。从早上到现在，我们已经清理两车了。”上述工作人员告诉记者，这些共享单车将被暂时集中在一家车场里。

在福州市鼓楼区杨桥中路、晋安区塔头路等路段，都有相关城管工作人员在搬运共享单车。记者从福州市城管委获悉，今年年底前，福州城区将撤离20万辆共享单车，目前已经撤离13万辆。日前，福州市还出台《福州市人民政府办公厅关于规范共享单车管理的实施意见（试行）》，提出将建设共享单车市级统一监管平台，五城区制定负面清单，实行禁停管理。同时，各共享单车企业将被限额投放。市民若乱停放共享单车，或将面临处罚。

一张拍摄于厦门的“共享单车坟场”照片近日在社交网络上快速传播，在约7000平方米的户外场地上，集中堆放了超过8万辆各类品牌的共享单车，令人叹为观止。这个堆放场地也被网友们戏称为“共享单车坟场”。

据介绍，从今年11月初开始，厦门市城管部门在全市范围内开展了共享单车清理工作。截至11月底，厦门市共清理各类共享单车逾10万辆，接近企业在当地投放单车总量的三分之一。

日前，泉州也宣布中心市区暂停共享单车投放，要求企业加强管理，规范放置。据介绍，共享单车在泉州总投放量已近10万辆。

企业反应

配合政府要求，进行科学管理

家住福州鼓楼屏西住宅区的林琳，每周都要回宁德老家，她习惯选择从小区门口骑共享单车到屏山地铁站搭地铁。“我上班也是骑共享单车到公交车站搭车。有时看到公交车站旁扎堆的单车，都不知道要停哪里。”林琳说。

市民陈进说，现在共享单车停得到处都是，是提供了方便，但也挤占了盲道、人行道，扰乱了交通秩序。

在福州市鼓楼区杨桥路上，ofo共享单车运维人员刘师傅正在将路边扎堆停放的单车搬到货运车上。虽然还是大清早，但他已经搬了两车。“这个路段停放太多，要运到乌山西路停放较少的路段。”刘师傅说。

“公司会积极配合政府要求。车辆的使用有一定的周期，我们会对老旧、报废车辆进行回收，积极开发新城市场，将福州城区部分车辆进行转移。”ofo共享单车福州区域刘姓公关人员说，ofo公司也会对车辆进行精细化管理，通过大数据方式划分虚拟网格，加快调度频次，采用“定点运维+机动巡视”相结合的方式，进行科学管理。

针对福州拟设定一些禁投禁停区，上述公关人员表示，这涉及电子围栏技术的引用，目前已有相关的技术和先行试点。

哈啰单车方面则表示，在福州东街口、省立医院、各大地铁口等人流密集区域会安排专人维护，实时处理；发现堆积点位，及时清理。“我们会根据热力图、线下运营数据等进行投放。”哈啰单车福州区域公关人员表示，他们也呼吁市民要合规停放，遵守交通规则骑行。

业内人士分析，根据调查测试，使用公共自行车满足市民上下班需求的比例，大约是50人/辆。如果按照福州五城区常住人口300万计算，福州合理的共享单车保有量不到10万辆。

分析

共享单车发展乱象是怎么出现的？

近两年,共享单车以迅猛之势崛起，一度成为城市中亮丽的风景线。然而，残酷的现实也不可忽视。据媒体公开报道，目前已有6家共享单车企业倒闭，粗略统计，这将造成用户押金损失10多亿元。

福建师范大学公共管理学院谢宏忠教授认为，共享单车的诞生绝对是好事，之所以引起部分市民的不满，归根结底还是管理上的问题。

“共享单车企业对市场竞争认识不足，导致市场无序发展和部分共享单车企业倒闭。”福建农林大学经济与管理学院教授、博士生导师王文烂指出，也有一些共享单车投资者，将共享单车项目作为一种融资方式，而不注重企业运营效率，因此带来一系列乱象。

长期关注资本市场的北京市盈科（福州）律师事务所资本市场与投资并购法律事务部律师纪耀认为，根据目前共享单车多采用的押金收取方式来看，共享模式实为租赁模式，此押金为运营商带来了获益的首个空间。“就目前的发展状况而言，其实是属于资本助推型。共享单车从无到有，需要经历消费习惯的培育，而为能尽可能多地锁定用户，共享单车在运营前期采用了补贴、红包、免费骑行等多种方式，从而需要有足够多的资金支撑，方可完成市场扩展。”纪耀认为，逐利的资本只会流向已经吸引了众多资金的运营商，其他运营商被边缘化是一种必然结果。

厦门诚硕资产管理有限公司总经理黄幼明认为，共享单车早已过了投资风口，很多创业公司为了风口而追风口，失败率非常高。

从更大的宏观经济学角度分析，共享经济创造出巨大的产值，也为税收征管带来新的挑战，如共享经济收入的界定比较模糊、尚未出台相应的税收政策、征管手段还没完全跟上等。对此，福州市晋安区地税局税政科科长王宁然表示，站在税务部门的角度看，以共享单车为代表的共享经济发展，成为互联网时代下新的税收增长点，这种新型业态需要更为科学细致的管理和服务。

专家圆桌

如何防范和控制共享经济发展风险？

纪耀律师分析，共享单车的估值，某种意义上遵循互联网企业的估值方式，需要考虑其用户数、节点距离、变现能力和垄断溢价等因素，所以具体的投资决策中，需要尽量配备具备行业背景的人员，从而避免投资决策的失误与盲目。

谢宏忠教授认为，共享单车资本方的逐利行为无可厚非，对于相互竞争中的乱象，政府部门应该加以引导。无论是城市的容量与单车规模的匹配，还是用户押金的监管，有关部门不应缺位。他进一步指出，城市管理部门应该重新配置资源，划定专用停车空间，引导共享单车有序停放。

王文烂教授指出，随着共享单车企业竞争的加剧，相关管理手段的完善与规范，共享单车市场将趋于稳定，相关乱象也将得以纠正。因此，共享经济等一些新生经济行为和经济活动的乱象与风险，实质是市场发展的不健全，根源在于相关政府管理制度的不完善，应通过制度建设和市场规则的建立，来防范和控制风险。

评论：以共治思维为共享单车保驾护航

本网记者 林旻煜

纵观近几年来共享单车在各地的发展路径，明显呈现两个特点：一是依靠大量烧钱方式进场，高歌猛进的发展势头得以迅速形成；二是前期整个行业的野蛮生长，已经给相关企业自身，乃至道路资源配置、资本市场安定带来了极大的不确定因素。

目前省内多地开始清理共享单车，甚至规定暂停投放，有的地区还设置了“负面清单”以规范停放。这些探索举措可视作是监管者在各类共享单车乱象下的应激反应。

在此过程中，政府监管者与企业需要在不同方面形成共治的观念和共识。以限制投放为例，这方面的共同认知基础是过度投放不仅浪费资源，还阻碍公共交通。共享单车有序发展，需要政府的有效管理，也需要企业分担必要的公共责任。一定意义上说，无论是监管逻辑，还是市场逻辑，两者最终的着眼点都是为了行业更好地发展。

用户也不能在共治过程中缺席。共享单车是城市文明发展的产物，有赖于市民们对信任、规则和秩序等的共同推崇。

为共享单车发展保驾护航，不会是涉及单一社会主体的“独角戏”，更不是用任一方面的行为逻辑就可以轻易实现的。诚如专家所言，应通过制度建设和市场规则防范和控制风险。同样的，破解共享单车产业发展后的资本风险难题，也需要共治思维。共享单车如何有序发展，需要政府和各市场主体间共同发力，相互补位，共同厚植一种共治胸怀，并共享治理成果。