福建加快补齐教育短板 办好人民满意的教育

2018年福建教育系统人大代表政协委员教育工作通报会

编者按：1月25日至31日，福建省两会在福州召开。过去的五年，福建取得了哪些成就，代表委员们又将关注什么热点话题？两会期间，东南网将推出七篇系列报道，充分展现福建五年来在民生、经济、社会发展等各方面取得的非凡成绩。今日推出的是“教育篇”——《福建加快补齐教育短板 办好人民满意的教育》。

——东南网聚焦民生话发展系列报道之六

东南网1月30日讯（本网记者 张立庆）过去五年，我省提前整体通过国家义务教育基本均衡县评估认定，92%以上义务教育阶段外来务工人员随迁子女就地入学公办学校，现代职业教育加快发展，厦门大学、福州大学列入国家双一流建设计划。在今年的省政府工作报告中，关于教育的内容让代表们感到满心欢喜，同时又是满怀期待，教育事业作为社会事业当中的首要大事，当前离群众的需求还有一定距离，今后我省教育事业这块短板究竟该如何补齐，办好人民满意的教育，又有哪些举措，代表委员们有何意见建议，来看记者的报道。

加大普惠性幼儿园建设 让宝宝上学有位

“2017年，新增幼儿园200所、新增学位约6万个，下达政府购买民办园教育服务专项资金2.2亿元。”这是近日省教育厅向两会代表、委员通报我省在2017年教育工作方面取得的成绩。

“幼儿园面积大，设施‘高大上’，教室宽敞明亮，老师有爱心，保教费一个月只要650元，是民办园的1/3，家附近有一所这样的幼儿园，真是我们的福音。”说起女儿现在就读的这所普惠园，张女士激动地告诉记者。晟禾美墩苑幼儿园是福州仓山区2017年投用的一所普惠性民办幼儿园，高标准的投入，加上普惠的保育费，让周边的居民拍手叫好。由于多方面原因，我省学前教育仍然面临不少困难和问题。幼儿园布局结构不够合理，城乡规范化的普惠性资源依然短缺。优质学前教育资源仍显不足，幼儿师资缺乏，素质有待提高。针对以上问题，我省连续多年将学前教育三年行动计划、中小学扩容工程等列入省委省政府为民办实事项目。新、改、扩建一批幼儿园。过去五年，我省新增幼儿园学位20多万个，加大普惠性学前教育资源供给，让宝宝上学有位。

今年的省政府报告也明确指出，2018年，我省拟继续组织实施公办幼儿园建设项目，向各县（市、区）下达2018年公办幼儿园建设补助资金3.4亿，计划扶持各地新建100所公办幼儿园。

“目前，学前教育是整个教育体系的薄弱环节，存在公益性、保障性、普惠性不落实等问题，主要表现在：公办园数量不足、师资力量薄弱、公办与民办不平衡、配套建设不落实、行政管理不到位。”两会期间，省民建提出《加快推进普惠性学前教育的建议》，建议表示，要针对目前学前教育实际情况，抓紧出台引导和扶持民办幼儿园提供普惠性教育服务的实施意见，启动普惠性民办幼儿园评估认定，通过政府购买服务等形式，对办园规范、质量合格、收费较低的普惠性民办园进行补助、扶持。要科学编制区域内学前教育发展建设规划，并与城市整体规划相衔接。补齐师资队伍建设短板根据幼师缺编的实际情况，应在每年的教师招聘计划中安排幼师的招聘比例，形成合理的年龄梯度。通过财政购买方式解决公办园临聘人员工资待遇，确保教职工队伍的稳定。加强幼儿教师从业规范和师德教育，完善在职培训体系，加大培训和教研力度，不断提升幼儿教师教育教学能力和水平。要多措并举，积极扶持民办园发展。

义务教育抓均衡 让“家门口的好学校”越来越多

“关于这个问题，这位同学你的看法是这样的。那么，其他同学有什么看法呢？”近日,在福州教育学院附属第四小学的教室里，一堂“学习共同体”教学观摩课赢得众多老师的热烈掌声。该校探索的“学习共同体”教学模式，学生站在讲台上的时间比教师更多。提出问题、讨论问题、回答问题的主体都是学生，教师则主要进行引导。学校富有文化气息的场景设置，校园里随处可见学生的手工作品无不展示学校重视素质教育的成果。该学校校长林莘，也是此次省“两会”的人大代表。此次会议期间，她关注的是基础教育质量提升问题。她认为，教育是有自身规律的，教育的过程不是短跑，而是长跑。“要从知识本位的检测转向核心素养的检测，从教学观转到学习观，从能力观进化到素养观，从培养选拔型人才向教育更均衡、更公平、更优质去转换。”

教学活动现场

当前义务教育还存在一定不平衡性，为着力解决多年积累的结构性、体制性矛盾，进一步促进教育公平。我省率先推进教师“县管校聘”改革，推进城区义务教育学校“小片区”管理、农村薄弱学校“委托管理”和集团化办学模式，实施乡村教师支持计划、中小学名师名校长培养工程、农村教师（校长）教育教学能力提升计划，有效促进县域中小学师资均衡配置。省政府工作报告指出，今年将多渠道解决中小学教师结构性缺编问题，全面推进教师县管校聘改革，进一步落实乡村教师支持计划，完善教师培养研训体系，提升教师队伍整体水平。相信在一系列举措下，让越来越多的学校成为老百姓“家门口的好学校”。

普通高中抓“托底” 改造提升一批薄弱高中

福州秀山中学

实施高中阶段普及攻坚计划和2017-2020年普通高中建设改造项目，改造提升一批薄弱高中。来自厦门一中的校长、省人大代表周君力表示，作为教育工作者对我省的教育工作成绩感到自豪。教育工作涉及方方面面，其中很多工作都很有针对性、很有成效，“用我们学校老师的话说，就是这几年感觉到我省教育部门针对基础教育的施策越来越精准。记者从省教育厅了解到，2018年，我省将全面启动学前教育到普通高中的课改推进机制，修订实施省达标高中评估办法并启动复评工作，启动创建省级示范性普通高中，通过示范辐射作用带动薄弱高中的发展。

中职生展示专业技能

打造职教福建模式 助力产业转型升级

据了解，我省职教品牌全省独立设置高职院校50所、在校生26.7万人，中职学校217所、在校生39.7万人；民办高职院校21所，占高职院校总数的41%，每百万人口民办高校数居全国第一位。为了打响职教品牌，2015年，我省出台《关于加快发展现代职业教育的若干意见》及一系列配套政策，全力打造福建版“二元制”现代职业教育。

今年省政府工作报告指出，将进一步实施职业院校基础能力建设计划，完善校企合作激励机制，深化产教融合、校企合作。“十三五”期间，我省将投入15亿元实施省级示范性现代职业院校建设工程，打造10所示范性现代高职院校、50所示范性现代中职学校。依托工业园区、产业集中区，建设一批多功能公共实训基地，每个基地补助1000万元；建成高职生产性实训基地50个，每个基地奖补100万元；支持校企共建实训基地，按照仪器设备值的30%给予补助。民办职业院校在专项经费安排、重点项目评审、师资培训等方面，与公办职业院校享有同等待遇；每年还安排3000万元专项资金，奖补民办高校举办投入较高的紧缺急需专业。积极构建产教融合培养体系，开展企业学校双主体、“七个二元”的人才培养模式改革，全面推行现代学徒制。

高等教育抓“内涵” 推进双一流建设

目前，我省共有89所高校，其中本科37所，每百万人口高校数、在校生数均居全国前列；高等教育毛入学率46.7%，高出全国平均水平4个百分点；高考录取率接近90%，高出全国平均水平10个百分点以上。为了促进高等教育的发展，近年来，省政府出台了《进一步支持高校加快发展的若干意见》《改革完善高等教育治理方式推动高等教育内涵发展的若干意见》《建设一流大学和一流学科的实施意见》等一系列政策，释放高校办学活力，高等教育服务经济社会创新发展的能力明显增强。2017年，我省启动了省属高水平大学建设工程，实施高校“一校一策”目标管理，建成省级高等院校办学质量监测体系，推行“一校一方案”“下沉一级”的福建评估新模式，有力推进了高校内涵建设进程。2017年全省硕、博士招生计划总量增幅居东部省市前3位，中国科学院大学福建学院落户福州，新增“青年拔尖人才”资助项目，首次组团赴清华大学等高校招聘高层次人才，资助引进台湾全职教师人数居全国首位，新增“国字号”人才比上年增加55%。2018年，实施“双一流”建设计划，大力推进高等学校内涵式发展。这是省政府工作报告中明确提出的内容。省教育厅相关负责人表示，2018年我省将构建“双一流”建设和转型发展两大体系，推进共享、补短、治理三条发展主线，深化高等教育体制机制改革；启动实施我省“双一流”建设计划，确定5所省级“双一流”建设高校和111个“高峰”“高原”建设学科。构建“四位一体”转型发展体系，松绑激活高校科技创新，深化高校创新创业教育改革，在第三届中国“互联网+”大学生创新创业大赛中总成绩排名全国第二。

省政协委员、福州大学新能源研究所所长、石墨烯研究院院长魏明灯提出，加大力度吸引年轻博士来闽从事博士后研究，以及配合国家“一带一路”发展战略，设立“丝路博士后计划”。

省政协委员、福建农林大学研究生院常务副院长汪世华建议，加强精品课程、共享课程、双语教学课程等质量工程建设，进一步争取扩大我省高校研究生尤其是博士生的招生规模。

结束语：

党的十九大为教育工作指明了前进方向，省委十届三次、四次、五次全会向教育工作者发出了号召，省“两会”也将对教育工作作出明确部署，福建教育站在了新的历史起点上。面对新时代新形势新任务，全省教育系统将按照省委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持立德树人，围绕把方向、补短板、深改革、提质量等重点任务，着力发展更加公平更高质量的教育，为“再上新台阶、建设新福建”提供坚实的人才支撑和智力支持。