福建国税：让领军人才担当事业发展的“领头雁”

东南网2月8日讯（本网记者 刘子超 通讯员 冯忠亮林曦）“报考领军人才，除具有硕士以上学位和相当于大学英语六级水平外，在年龄上也有硬性规定，如科级干部的报考年龄不得超过40周岁，处级干部不得超过45周岁。”已光荣成为第四批领军人才学员（以下简称“学员”）的李宁表示，领军人才的选拔标准甚至比考博士还高。

据介绍，全国税务领军人才培养工程是国家税务总局贯彻落实国家“人才强国战略”、实施“人才强税战略”的一项重要举措。当前，高质量推进税收现代化的“号角”已经吹响，新时代正呼唤税务领军勇擎改革重担。站在新的历史起点，如何继续将这项事关税收事业发展的人才工程在基层落实落好？福建国税走出了一条“系统育、严格管、大胆用”的领军人才培养路径。

据统计，目前福建国税系统共有5批14名领军人才，其中博士2人，硕士5人；其中有7人获得提拔使用（其中副厅级1人、正处级2人、副处级4人），比例达50%；10人参加挂职锻炼，比例达71%。

系统育：“文火炖高汤”

玉不琢，不成器。考试的优胜者仅仅拿到了领军人才学员培养的资格，还要经过知识拓展、能力提升、应用提高等阶段长达4年的艰苦磨砺，可以说是“文火炖高汤”。

“每天，我们都会制定学习目标，列出具体的学习书目，每月自学时间不少于30小时。”张明、金丹丹分别是第三批、第四批国际税收管理专业学员，据他们介绍，在培育过程中，学员每人每年学习笔记字数就有约3万字，学习体会（含调研文章）至少有4篇。

导师制是领军人才培育的一大特色。“我们选聘了7位省局党组成员担任5批不同专业领军学员的成长导师，实现一对一‘精准辅导’。”福建省国税局教育处处长顾志珊介绍，目前福建国税系统已举办类似这样的领军学员座谈会3次，均由省国税局“一把手”主持。

如果说学习是让学员成长的话，那么实践便是让学员成熟。对此，第四批领军人才学员李王伟深有感触。

去年8月，李王伟第一次参加总局实践锻炼，负责工业税收指数的相关分析工作。

“这次锻炼让我认识到了数据内在的价值，学习到了包括数据分析方法、分析维度的挑选以及模型的建立，等等。”对于长期从事税收信息工作的李王伟来说，税收分析是全新的领域，但他却在实践中发掘了许多“可能”，“未来可以结合核心征管数据，发票数据和电子税务局数据，对业务形态和纳税人使用习惯等进行分析，为优化系统功能和领导决策提供支撑。”

目前，福建国税系统领军人才学员已参与中国税务数字人事研究、征管方式改革等课题研究10余项。

严格管：“不用扬鞭自奋蹄”

完备的制度体系是保证领军人才培养工作科学高效运行、稳定发挥作用的根本保障。作为第三批数字人事和行政管理专业领军人才的李叶华告诉笔者，每年不低于10%考核淘汰率”让学员们时时“吾日三省吾身”，一刻不敢松懈，可以说是“不用扬鞭自奋蹄”。

在此基础上，福建国税立足实际，又专门制定了“台账式+督导式”的管理方案，进一步明确了领军学员的考核方式。

所谓台账式管理，就是绘制一张培养情况“一览表”，编制一本目标任务“手册”。全程记录学员履历轨迹及培养成长实践详情，“量身”制定培养目标、时限和计划，实现精细化、严格化管理。据福建省国税局人事处处长周元福介绍，省局人事部门将在此基础上，深挖这些台帐数据的运用，辅助制定部署下一步领军学员的培养任用计划。

而督导式管理，就是在学习结束后，对领军人才的学习情况进行摸底调查，对当年年度考核、绩效管理位于第二档次的，予以诫勉。

从2016年推行情况来看，严格的考核并没有让学员们趑趄不前，反倒激励他们在实践工作中奋勇争先，努力提升自我。

黄显福是首批综合班领军人才，目前在三明市国税局担任副局长。在“营改增”期间他肩负重任，带领团队奋战改革一线，高标准地完成了各项改革任务，当年被评为福建国税系统十大先进人物。

何荔春是第三批税收征管现代化班领军学员，现任三明市国税局局长。在“金三”系统推广上线期间，他担任福建国税推广核心业务组组长，带领一支80多人的年轻团队连续奋战8个月，顺利完成“金三”上线任务。

据悉，2016年已有11名学员在年度考核中获得优秀等次、绩效考核均位列第一档。

大胆用：“百舸争流奋者先”

选好人更要用好人。近年来，福建国税积极加强领军学员的使用管理，通过构建用好人才、盘活队伍、促进发展的有效机制，促进学员的成长成才。

以宁德市国税局为例，2015年以前，领导班子中最年轻干部是48岁，最高学历只有本科；2016年，该局领导班子中配备了3名全国税务系统领军人才，最年轻的仅有42岁，其中“一把手”王志荣是第三批领军人才学员，具有博士学历。该班子也成为了全省系统班子中名副其实的“领军班”。

据统计，福建省国税系统共有7名领军人才通过多渠道的培养得到了提拔重用，仅2016年底就提任2名年轻的副处级干部任地市局局长、提任2名年轻正科级领军人才为省局机关副处级领导等。

领军人才学员的成长不仅要在提拔使用上“给位子”，更要在挂职锻炼上“铺路子”。目前学员们的挂职交流面超过七成，这当中，14名领军学员全部具有县区局领导岗位经历，13人具有省级机关工作经历，1人具有税务总局挂职经历；1人有驻外使馆工作经历，1人曾在地税部门交流挂职任领导班子成员，2人有县区局任“一把手”经历，7人挂任县区局党组成员、副局长。

“要把长期在省市局机关工作的领军人才，逐步交流到基层任职，提高解决繁重问题与驾驭复杂局面的掌控力和执行力；对长期在基层工作的领军人才，要实行上挂任职，让他们熟悉宏观工作情况，提高宏观思维能力和管理能力。”福建省国税局长林京华认为，根据不同领军学员的工作经历，安排上下多层级、多岗位挂职锻炼，能够使学员更快成长成熟，早日担当起福建国税高质量推进税收现代化的“领头雁”。