福建狠抓放管服改革 建设高效服务型政府

马上就办 办出发展加速度

马上就办，办就办好。1990年，时任福建省福州市委书记的习近平同志率先提出“马上就办”的工作要求。20余年来，自福州落地生根的“马上就办”精神理念引领着福建发展进程，“规范、便民、廉洁、高效”的服务理念已内化于心、外化于行。以“放管服”改革为抓手，结合服务型政府建设，福建致力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的省份。福建省委书记于伟国表示，福建要继续坚持和弘扬“马上就办”优良作风，勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头、善于接最烫的山芋，把各项工作抓紧抓实抓出成效。马上就办，福建始终在路上。

放管结合 放得下更管得好

“只跑了一趟就拿到营业执照，真是太方便了。”福建省莆田市行政服务中心内，拿着尚散发油墨香的执照，城厢区一家药店的店主蔡元帧感叹道，“这是我第三次换证。也是用时最短、服务最好的一次换证经历。”

莆田自2017年9月20日开始正式推行的“43证合一”登记制度改革，在全省“18证合一”改革的基础上，再整合有关涉企证明备案或相关事项25项。

“马上就办”，重在速度快捷。坚持在“便民高效”上下功夫，福建突出效率意识，先人一步、快人一拍——

2013年启动“放管服”改革以来，福建省积极扎牢权力制度的笼子，大力推进清权、减权、晒权工作，实现省、市、县、乡政府权责清单全覆盖；开展9轮清理，省级共取消、下放行政审批事项714项，省、市、县行政审批中介服务和前置审批清理任务全面完成；全省共公布2725项“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，达到了总事项80%。

简政放权，放是前提；放管结合，管在放后。“简政放权绝不是只放不管，而是为了腾出手来加强监管。”福建省审改办相关负责人表示，确保“放得下、接得住、管得好”，考验着政府管理能力。

一处违法，处处受限。近日，福建省福州市连江县的一家知名企业因逾期未年报，被列入企业经营异常名录并公示在“国家企业信用信息公示系统（福建）”上，在当地评选龙头企业时遭一票否决。

这张被福建称为“一张网”的公示平台，自2014年启动建设至今，已归集公示省、市、县三级3477个部门的涉企信息6700多万条，其中抽查检查信息22万多条，对列入“黑名单”的企业在获得贷款等13个方面依法进行限制或禁入。

福建不断完善减权放权监管责任清单制度，印发《关于建立健全减权放权事项监管责任清单的通知》，对2013年以来取消、下放的行政许可事项，逐项明确责任单位、事中事后监管职责，明确下放及承接部门职责。

另一方面，加强事中事后监管。全面推行“双随机一公开”，编制“一单两库一细则”，梳理公布随机抽查事项12597项，基本实现全省随机抽查监管全覆盖。

同时，推进省级行政审批“三集中”改革。28个省直单位制定实施方案，加快构建“审监分离、批管并重”的工作机制，强化政府履行监管职责。

对标一流，福建更大力推进自贸试验区优化营商环境建设。

赋予自贸试验区省级行政审批权限253项，占省级行政许可事项的80%以上，实行“一枚印章管审批”，实现“区内事区内办结”。

福州片区率先开展“证照分离”改革，将涉及省、市、县三级的170项行政许可事项纳入改革，有效解决企业“准入不准营”问题。厦门片区对标世界银行评价指标体系，率先开展营商环境评价，着力打造国际化、便利化营商环境。平潭片区实施“一表申请、一口受理、并联审查、一章审批”的“四个一”审批模式，投资项目的审批办理时限由原先的200多个工作日压缩到90个工作日以内，被国家商务部列为“自贸区改革创新最佳实践案例”。