专访全国人大代表洪波：健全的律师制度是国家治理的标尺

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收放张弛间共建共治共享

福建日报记者 戴艳梅

律师队伍是依法治国的重要力量。

今年的全国两会上，律师行业的人大代表、政协委员数量较上一届有新突破。共有来自司法行政系统的22位律师以全国人大代表的身份，17位律师以全国政协委员的身份，承担更重要的使命。福建代表团中，也闪现着律师行业人大代表的身影。

“这对于律师行业来说，是很大的鼓舞。律师行业的人大代表和政协委员，依托精通法律的专业优势和熟悉社情民意的实践优势，建言献策，将为推进科学立法、促进国家民主法治建设做出积极贡献。”6日，福建省律师协会会长于宁杰在接受记者采访时表示，随着我国“四个全面”战略布局的不断推进，以及中国特色社会主义法治建设的不断深化，律师队伍不断壮大，作用得到有效发挥。

今年的政府工作报告指出，坚持依法全面履行政府职能，着力加强和创新社会治理。我省提出了“加快民主法治建设，努力实现社会治理高效能”的目标，这让民众有了更多期待。

“良好的社会治理是人民美好生活的重要组成部分。治理与管理，一字之差，意义大不一样，更强调了共建、共治、共享。”对于社会治理，于宁杰表示，法治是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要依托，是社会治理的基础性保障。所有的创新，都要建立在法治的基础上。

他认为，实现社会治理高效能，最重要的在于提高社会治理法治化水平。首先要做到科学立法，良法是善治的基础，必须加强社会领域的立法工作，还要加强法律的实施和监督，增强司法的权威性。此外，要保障执法的公平性，必须规范执法行为，切实维护群众的合法权益，让人民群众感受到社会的公平正义。要加强全民法制教育，提高全民遵纪守法的意识，树立法律面前人人平等的法治理念。于宁杰特别提到，在实际工作中，领导干部要注重运用法治的思维和法制的手段协调关系、化解矛盾。

现代社会治理格局要使社会充满活力又和谐有序，从而使人民共享治理成果。共享目标的实现，需要以公平正义的社会建设为保障。《管子·七臣七主》有云：“法者所以兴功惧暴也，律者所以定分止争也，令者所以令人知事也。”由于社会治理是调节人与人、人与社会关系的过程和体系，因此不可避免地会出现人民内部的利益冲突和观念冲突。当冲突发生时，需要有一套各方都认可的基本制度和规范。“社会的公平正义包括人民的人身权、财产权、人格权都能得到充分保护。社会治理需要在人民群众的生产生活实践中，融入法律面前人人平等的法治理念，形成新时代社会治理的共识性规范。”于宁杰说。

近年来，我省持续推进放管服改革，推动政府职能转变，进行机关效能建设，大力倡导“马上就办”，持之以恒加强营商环境建设，并在应用大数据提升社会治理效能等方面做了诸多有益尝试，有力促进了经济社会和各项事业发展。对此，于宁杰也深有体会。“在法治基础上，充分发挥治理艺术，不用蛮力，而是在收放张弛之间拿捏得恰到好处。”他认为，社会不同阶层和群体的经济利益、社会地位和政治诉求都是不一样的，“我们的社会治理更加重视了治理主体的多元化——不论多数少数，不论强势弱势，不论公立民营，共同参与社会治理，共同分享发展成果，这就是‘善治’”。