专访全国政协委员郭文圣：要扶贫 社会治理是关键

东南网3月8日讯（福建日报记者 林蔚）

政府工作报告明确提出，要打造共建共治共享社会治理格局。7日，全国政协委员郭文圣在接受记者采访，谈到自己听取政府工作报告后的感受时说：“社会治理，对于打好脱贫攻坚战来说至关重要；做好脱贫攻坚，也是提升社会治理效能的一大关键。”

郭文圣乐于向人们介绍自己是个“村主任”。担任“委员村主任”对口扶贫，在宁德市多个学校捐资设立“文圣奖学金”，通过民革福建省委会参加公益活动……多年来丰富的扶贫实践，让郭文圣对于社会治理和脱贫攻坚二者之间相辅相成的关系有着深刻的认识。

郭文圣说，“共建”“共治”“共享”是他所理解的新时代社会治理格局的三个关键词，只有共建共治共享，才能有效动员全社会的力量共同助力脱贫攻坚，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。收录了习近平总书记担任福建宁德地委书记期间重要讲话、文章的《摆脱贫困》一书，他无论去哪里下乡调研都要带在身上。“总书记的书站位高、立意远，从社会全局的视角来看扶贫，每次阅读我都受益匪浅。”郭文圣说。

郭文圣认为，社会治理中的薄弱环节可以在脱贫攻坚的过程中得到强化，因为扶贫工作可以助力乡村补齐经济社会发展短板，推动贫困地区后发赶超，打造新的产业经济增长点，使经济社会发展兼顾效率与公平，让社会治理体制建设更加全面、平衡、包容和可持续。

“社会治理效能的提升是打好脱贫攻坚战的重要保障。”郭文圣对记者和盘托出自己对这一问题的深刻思考，“推动贫困户建档、东西扶贫协作、定点帮扶贫困县等制度的完善，促进贫困人口在教育、医疗、就业和社会保障等方面分享改革发展的红利，享受均等化的基本公共服务，这些加强和创新社会治理的举措对于贫困户脱贫都有着重大意义，也是打好脱贫攻坚战的题中应有之义。”

“众人拾柴火焰高。我衷心希望通过完善社会治理机制，调动社会各界力量来一起把扶贫任务扛在肩上，让全国人民都能够共享改革发展成果。”郭文圣在采访的最后动情地说道。

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村企合作，打造乡村治理升级版

福建日报记者 刘益清 何金 通讯员 王双季

全国政协委员、中国扶贫开发协会副会长、中山集团董事长郭文圣，在吉林延边、福建德化挂钩多个村庄，兼任多个村的驻村第一村主任，通过村企合作，打造乡村治理升级版。

村庄绽放新面貌

吉林省延边朝鲜族自治州和龙市东城镇光东村，这个只有301户村民的东北小山村，朝鲜族群众占到全村人口的98%。以前，有劳动能力的村民十之八九选择外出务工。最近几年，情况悄然发生了变化。特别是去年以来，当地特色农业、旅游产业逐渐兴起，回乡村民越来越多。

光东村的变化，与驻村第一村主任郭文圣的努力是分不开的。作为一名企业家，郭文圣积极参与社会公益事业，捐钱修路建水窖，扶危济困助学子。2005年，郭文圣担任中国扶贫开发协会副会长后，参与扶贫面更广、更深，观察、思考也更远。

2015年以来，他先后担任六个村的驻村第一村主任，为实践自己的农村治理理念提供了广阔天地。光东村和延边安图县文昌村是其中两个。“以企业化的理念发展乡村经济，打造乡村治理新模式，是我的目标。”郭文圣说。

改革开放以来，农村统分结合的双层经营体制中，农户分的这部分相对充分，但集体经济统的部分则比较薄弱。

郭文圣投入2000万元注册成立了两家公司，由光东村、文昌村集体各无偿占30%股份，团队占10%股份，预留了30%股份给另一个贫困村集体。

去年10月，德化县杨梅乡云溪村进入郭文圣的视线。他担任该村第一村主任，发现村里拥有7000亩毛竹林和500亩油茶林，到任后马上帮忙联系推销毛竹和冬笋，去年全村村民仅毛竹一项就收入300多万元。

郭文圣分析说，运营专业合作社、股份合作社、集体企业、混合所有制企业等多种集体经济形式，可以持续、有效地增加农民财产性收入。

新理念下大作为

郭文圣告诉记者，他从习总书记《摆脱贫困》一书中得到了很多扶贫工作的启示。

无论在吉林还是在福建，在他的每一个驻村，他每个月都有一周时间在村里办公，还派了一个六人工作团队常驻村里，负责项目运营和对接。

郭文圣注意到，此前，有些刚处于贫困线上的群众，发现原来很穷的村民现在过得比自己好多了，心里有些不平衡。“这种新矛盾隐患通过发展集体经济，可以有效清除。”郭文圣通过实践发现，村集体经济内实行资源、收益平均化，同时通过入股、合作等多种经济形式，能调动参与者积极性，整合资源，有效实现公平与效率的平衡。

发展乡村经济和各项事业，必须与当地的村情相结合。云溪村是“吊脚楼”建筑古村，100多座传统建筑依山而建，保存完整。

郭文圣认为，这里适合做乡村特色旅游项目，有望快速发展集体经济。经过民主商议，决定对村里的古民居进行维护重装，打造“闽南古风”浓郁的旅游观光项目。云溪村去年获评“省级传统村落”，配套获省传统村落改善和提升重点村500万元“以奖代补”奖金，目前正积极申报中国传统村落。

今年，云溪村将聘请省村镇发展中心对云溪传统村落的改善提升工程进行规划设计，保护修缮传统古民居3000平方米，按照保护类建筑、保留类建筑、重建类建筑三种类型对历史建筑和传统院落进行室内改造和外立面修缮，打造精品民宿1座，打造闽南特色古木屋建筑1座，修复云溪至上云古步行道。