机票退改费也应统一收费标准

不久前，中国之声《新闻纵横》栏目播出了江苏消费者权益保护委员会调查机票高价退票、改签情况的报道，引发舆论关注。4月24号，江苏消费者权益保护委员会发布了“消费者飞机票退改签情况调查报告”，明确告知涉事的航空公司和网上机票代理点要来说明情况。然而一周过去之后，15家涉事企业没有一家前来接受约谈。江苏省消保委就此表示，将于五一节后，就相关情况致函民航管理局。（5月2日中国之声）

从报道可知，目前市场上机票退票、改签费用标准十分混乱。同一时段在网上预定同一天机票，不同航空公司之间起飞前2小时前的退票费相差高达1倍，部分航班的退票费用甚至是机票价格3倍以上。8家航空公司退改签政策也都不一样，手续费为购买时机票价格的20%—30%不等，折扣越低，收取的退改签手续费率越高。

显而易见，机票退改费标准不统一，完全由航空公司、代理商、旅游平台等自行定价，名义上是市场博弈，实则变成了企业利用优势地位乱收费，远超合理水平的收费标准，令消费者沦为被任意宰割的“唐僧肉”。由于航空出行市场较为特殊，经常受到各种因素干扰，导致航班晚点、取消等情况时有发生，旅客亦根据自身情况，需要进行退票、改签等选择。

既然要变更航班，那么就涉及到成本问题，收取一定的手续费，也在情理之中，可是手续费标准混乱，甚至于随意定价，比机票价格还高数倍之多，则就太不合理了。江苏消保委针对这方面进行调查，并约谈航空公司、旅游平台等，凸显消保委对此类不合理现象的重视程度，试图扭转这一不利于消费者的做法，可是涉事企业无一到场，则未免令人遗憾，说明企业缺乏改变规则的态度。

前些年，火车票退改签收费标准过高的问题，也曾遭到社会舆论和广大乘客的批评，后来再广泛征求公众意见后，铁总进行了多次调整，最终将火车票退改签手续费降低到合理水平，既能防范“黄牛”倒票，又在乘客可承受范围之内，从而获得了公众的认可。没有对比就没有伤害，机票退改签收费混乱问题持续多年备受诟责，媒体多有曝光，消保委也进行了调查，涉事企业却无动于衷，依然故我收取高额的退改费，与铁总积极改进的态度相差甚远。

随着我国社会经济的快速发展，航空市场也逐年扩大，坐飞机出行不再是有钱人的专利，航空日益呈现平民化消费趋势，旅客人数逐年递增。对于绝大部分旅客而言，价格敏感度非常高，退改签费用标准过高、混乱的情况，显然是无法接受的，消费体验非常差。因此，民航管理局有必要针对退改签费用问题，进行广泛的意见征求、调研，制定合理统一的收费标准，改变目前混乱的局面，维护消费者的合法权益。