直通屏山|福建|时评|大学城|台海|娱乐|体育|国内|国际|专题|网事|福州|厦门|莆田|泉州|漳州|龙岩|宁德|南平|三明
您所在的位置:东南网 > 福建频道> 民生 > 正文

盘活乡镇敬老院的福鼎尝试

2018-05-31 07:40:19 李向娟 来源:东南网  责任编辑:房小奇   我来说两句

公建民营政策激励政府托底定位经济型

东南网5月31日讯(福建日报记者 李向娟 通讯员 蔡雪玲)

一头是入住率不足、活力不够;另一头是投资乏力、少人问津。乡镇敬老院,看似覆盖度颇高,实际运营却一潭死水。如何盘活乡镇敬老院,弥补民生短板?福鼎市在宁德市率先尝试引入社会力量,破解乡镇敬老院运营困难,并被列入我省乡镇敬老院社会化运营试点城市。

引入民营机构,实现良性运营

夏日的傍晚,龙安敬老院一如往常,宁静祥和。98岁的卢文良老人在三楼阳台纳凉,屋内被褥整齐、壁扇干净,装有扶手的独立卫生间没有异味,这让老人觉得住在这里很自在。目前,共有40多位老人选择入住龙安敬老院,每月只需花费一两千元,便能住得舒适,生活还有人照料。

龙安敬老院是宁德市首家公建民营的敬老院,坐落于福鼎市龙安开发区(镇级)杨岐里,占地面积约3366平方米,拥有50张养老护理床位。这家养老院早在“十二五”期间就已建好,但因老人入住意愿不高,一直闲置着。

2016年,福鼎市尝试以社会化方式运营乡镇养老院。当年2月底,龙安敬老院(一期)房屋的15年租赁使用权对外实施招租,约定30%床位必须用于满足镇里的五保户养老需求,由地方政府购买服务。最终福鼎市福寿居养老有限公司中标,并于3月正式投入运营。

今年80岁的五保户雷必苏,原先住在龙安开发区玉岐村,患有多种疾病,生活无法自理,平时靠邻里照应度日。龙安敬老院投入运营后,雷必苏便搬进敬老院。他说:“前后生活,真是天壤之别。”

龙安敬老院院长林友生告诉记者,目前入住敬老院的老人大多为高龄老人和失能老人。“对于能自理的老人,每月只需缴纳养老费1400元左右,提供吃住和简单的管护服务。中午饭食有四菜一汤,还有统一的洗衣服务。半自理老人的收费相对高些,每月要缴纳2000元,由管护人员提供洗澡、送药、送医等服务。”

目前,除了龙安敬老院首推公建民营外,刚刚投入运营的山前街道敬老院成为福鼎市第二所公建民营敬老院,由浙江温州一家养老企业中标。这所总投资800多万元、总面积2000多平方米的敬老院,共设有60张床位。

宁德市民政局慈善福利科科长彭家经说:“引入社会力量,可以实现乡镇敬老院良性运营,提高运营效率。”

加大政策激励,政府购买服务

与此同时,福鼎市加大建设步伐,现已建乡镇敬老院15个,床位618张,入住率57%;在建乡镇敬老院12个。

以龙安、山前两个敬老院的公建民营模式为样板,福鼎逐步推进乡镇敬老院公建民营,让公办乡镇养老机构实现转型升级。

为保障乡镇敬老院正常运转与发展,该市每年安排财政预算141万元,用于支付乡镇敬老院的管理人员和护理员的工资,同时从福彩公益金中每年列支30多万元作为敬老院修缮费。还向农发行申请专项基金1500万元,申请新增债1000万元,申请每张床位4万元的贷款,用于乡镇敬老院建设。

该市指派全科医生对乡镇敬老院开展坐诊服务,解决养老人员就医问题。目前桐城敬老院已聘请一位全科医生定期坐诊,全天候为老年人服务;其他乡镇卫生院每周指派1名全科医生至敬老院定期坐诊。

“诸项措施都在保证乡镇敬老院的正常运营,在政策的激励作用下,引导社会力量参与养老服务事业。”福鼎市民政局福利慈善股负责人吴卫明介绍说,从2017年起,公建民营乡镇敬老院可享受非营利性养老机构床位运营补贴政策,按实际入住床位数给予每张每年2000元补贴。从2018年起,对于乡镇敬老院服务失能老年人的护理型床位,每张床位运营补贴增加400元。

对于公建民营乡镇敬老院接收安置特困人员的,则由地方政府采取购买服务的形式予以兜底。比如,对于生活自理型特困人员按照该市最低工资标准70%给予补助,生活半护理型特困人员按照该市最低工资标准100%给予补助,生活全护理型特困人员按照该市最低工资标准130%给予补助。

定位经济型,提供更多元选择

公建民营的乡镇敬老院,不仅承担政府“托底线”的职能,负责集中供养农村特困人员,同时也兼具满足社会老人养老服务需求的职责。

吴卫明说:“敬老院实行公建民营运行模式,能最大发挥市场在资源配置中的主导性作用,特别是吸引专业人士参与,提升敬老院的管理与服务水平,还能减轻财政负担,破解乡镇养老资源闲置的尴尬。”他介绍,从目前的实践看,公建民营的乡镇敬老院大多定位为标准化经济型,这为农村低收入人群提供了更多元的养老选择。

当然,推进乡镇敬老院公建民营,并非政府放弃或减弱在农村养老方面的责任和义务,相反,政府更应该加大财政投入及政策支持力度,不断创新方式方法,引导社会力量积极参与社会养老服务供给。

打印 | 收藏 | 发给好友 【字号
更多>>视频现场
更多>>大学城酷图
今日热词
更多>>福建今日重点
更多>>国际国内热点
  • 新闻图片
更多>>娱 乐
  • 点击排行
  • 三天
  • 一周
  • 一月
关于我们 | 广告服务 | 网站地图 | 网站公告 | 法律顾问
互联网出版许可证 新出网证(闽)字12号 信息网络传播视听节目许可 许可证号:1310572 广播电视节目制作经营许可证(闽)字第085号 增值电信业务经营许可证 闽B2-20100029
福建日报社(报业集团)拥有东南网采编人员所创作作品之版权,未经福建日报社(报业集团)书面授权,不得转载、摘编或以其他方式使用和传播。
职业道德监督、违法和不良信息举报电话:0591-87095151 举报邮箱:jubao@fjsen.com 福建省新闻道德委举报电话:0591-87275327
国新办发函[2001]232号 闽ICP备案号(闽ICP备05022042号) 互联网药品信息服务(闽)--经营性--2015-0001 全国非法网络公关工商部门举报:010-88650507(白)010-68022771(夜)