给“网约房”立个规矩

福州一家工业风设计的“网约房”（资料图）

打开手机上的在线短租平台APP就能查找附近的“网约房”。卢金福　摄

东南网6月26日讯（本网记者 卢金福）

在共享经济时代，各种共享经营模式层出不穷，其中，以在线短租为代表的“网约房”受到了不少年轻消费者的热捧。由于还未受法律认可，“网约房”处于经营“灰色地带”，面临无法可依的尴尬处境。专家和业者表示，“网约房”作为新兴的住宿形态，值得鼓励，应该对其规范化，促进行业健康发展。

便捷实惠 个性化服务受热捧

在龙岩从事器械行业的陈志铭经常到各个城市出差，不久前他来福州办事，通过线上短租平台预定了五一广场旁的一个房间。“在线上付完钱，再跟房东约好时间，她把钥匙放在门卫保安处，我直接取走就可以入住了，走的时候把钥匙留在房间，很方便。”陈志铭说。

近年来，日租房、民宿等各类短租房搭上了共享经济的快车，利用互联网优势，将大量空置房源推向了市场，集便利、实惠、个性化体验于一身，受到不少消费者的热捧。

记者搜索发现，目前以短租房为业务的网络平台相当多，有爱彼迎、小猪、途家、蚂蚁、游天下、木鸟等等。记者在小猪网上查找了福州地区的房源，页面显示福州地区的短租房超过1000个，遍布福州各个区。

福州大学城周边聚集了大量的民宿性质的日租房，大部分房东都是通过在线短租平台以及微信公众号等在网上揽客。网友“小何”在大学城师大附近有两套房出租，她告诉记者，房子的产权是亲戚的，她接手过来重新装修，设计成民宿，配备了家具，通过线上平台对外出租，还请了阿姨打扫卫生，房间经常爆满。

对房客而言，“网约房”不仅实惠，还能获得个性化的服务。陈志铭说，酒店的服务和房间装修都是标准化的，但“网约房”极少雷同，还很人性化。“在里面可以煮饭，房东会提供餐具和调料，还配备餐桌，也可以洗衣服。”

在各大在线短租平台上，记者看到，“网约房”装修风格各异，有套房、单身公寓还有别墅，多以客栈、小筑、院子、民宿等命名，突出各自的主题特色，针对不同的消费人群。比如适合家庭出游的短租房会配备儿童床，还会放置一些玩具；针对情侣的需求，有短租房安装投影屏幕，还设计了圆床、榻榻米等；朋友同学聚会以套房为主，有更多的公共空间以供娱乐；商务差旅短租房则会配备电脑。有福州房东甚至声称可以提供乐器演奏服务，连求婚服务都可以提供。

不少“网约房”民宿文艺的情调让住客享受到了不一样的体验。网友“Jayu”曾短租过宝龙广场附近的一家公寓，他评价说，“很自由的空间，不同于酒店的仓促感，得到了完全的放松，可以享受主人制作的很有味道的音乐，可以让人留下足够的回忆，在这儿我也留下了一些我的故事。”

根据国家信息中心发布的《中国共享住宿发展报告2018》，2017年共享住宿交易规模约达145亿元，比上年增长70.6%，参与者人数约为7800万人，其中房客达7600万人。参与共享住宿的房东具有年轻化、高学历等特点，平均年龄33岁，70%左右的房东拥有本科以上学历，女性房东占比大约六成。从房客来看，18岁～30岁的房客占全部房客的比例超过70%。

福州“网约房”装修风格各异。（资料图）

身份尴尬 行业标准亟待完善

记者在采访中了解到，目前，福建省、福州市均未出台民宿管理办法，“网约房”没有合法身份，处于经营“灰色地带”，也面临着监管问题。

大部分“网约房”都在小区内，对小区管理造成了一定的压力和安全隐患。在福州12345便民平台上，记者看到有不少市民反映称，小区内的短租房严重扰民，有治安隐患。福州市仓山区中天金海岸一位业主表示，小区内的民宿每天都有不同的客人入住，向物业反映过几次，均以亲戚借住为由推脱，该业主担心，若是碰到潜逃的犯罪分子，将给小区居民带来巨大的安全威胁。

“网约房”的卫生和服务问题也经常被诟病，网友朱小龙说，他住的房间无线网络连不上，还有腐臭味，还发现死“小强”。“卫生间连纸都没有，空调制冷效果也不好，洗完头还发现没有吹风机。”另一名网友也深感体验不佳。

记者注意到，很多在线短租平台对房源并没有严格把关。而对于房东是否需要资质认证和办理执照的疑问，小猪网的客服称，各地短租经营的相关规定不同，如需办理相关证明，请及时到派出所进行办理。不过，记者发现，在线短租平台并没有要求房东上传相关资质和证明，只要发布房屋图片和相关介绍即可。小猪网客服也坦言，暂时没有强制要求上传房产证。

陈志铭告诉记者，网约房入住手续要比酒店简单许多，不少房间是通过智能密码门锁自助入住。他说，在线订房时要登记身份证号，但入住时大部分房东都不会进行身份验证，部分房东会把身份证拍照，比较谨慎的房东会要求签一份类似于房屋出租的协议，以规避法律风险。

不少地方已经开始对违规经营的“网约房”进行整治。不久前，福州市鼓楼区警方取缔了违法经营日租房、“网约房”30多家，处罚违法人员近50人，并称家庭旅馆的登记审批有严格的管理规定，涉及安全资质、消防审批、特种行业许可等多方面。申请人必须经过一系列严格的审批程序后，经过公安部门的许可，才能进行经营。

不少“网约房”业者开始担心自己也会被处罚。福州大学城蔗洲村一名业者曾在网上建议，公安部门可以制定一个民宿管理规范和法则，让经营户可以更加规范地经营。当地警方回复称，大规模民宿经营，可按照宾旅馆的标准到工商部门、公安机关申请相关证件；小规模民宿可按照出租屋标准到派出所备案。

福州一名酒店从业者告诉记者，按照旅馆的标准，除了要办理营业执照，还要有消防许可证、特种行业许可证、卫生许可证等相关证件，目前大部分“网约房”无法达到标准，有可能被处罚。

福建师范大学法学院教授丁兆增表示，“网约房”处于“无主管”“无标准”的状态，缺少严格的规章制度和管理条例，容易出现临时涨价、恶意收费、房源品质良莠不齐、用户线上线下体验相差较大，以及安全隐患等问题。

丁兆增说，“网约房”目前仍然处于“灰色地带”，法律上并无准确定义，但由于“网约房”大多是个人开办与经营，若持续性、长期性、以其为业进行营利性的行为，但又并未经过相关经营审批手续，其应属于违法的经营行为。

记者在某平台上搜索发现，福州地区的“网约房”超过1000个，分布在各个区。（资料图）

呼吁规范 监管应与发展同步

不少业内专家和业者表示，“网约房”作为新的经济业态，满足了不少消费者个性化、订制化的需求，让消费者享受到不同的服务体验，同时通过互联网对房屋资源进行了有效配置，值得鼓励，应该进一步规范化，促进“网约房”健康发展。

事实上，早在2015年，国家旅游局出台的《关于实施“旅游+互联网”行动计划的通知》就指出，支持企业利用互联网平台整合闲置房产，规范发展在线度假租赁。2016年，福建省出台的《促进旅游投资和消费实施方案》，同样支持在线度假租赁在内的新业态旅游企业发展。

随着“网约车”规范化，“网约房”规范化呼声日高，不过它涉及的问题比“网约车”更复杂。业内称，房屋和房东准入资格要有一定标准和门槛，此外，消防、卫生、住客身份信息记录等也要齐全。“‘网约房’如果要获得合法地位，涉及的管理部门很多，相关部门需要更长时间和投入更多精力来进行研究，共同努力推动相关工作。”丁兆增说。

对于“网约房”走向规范化，丁兆增表示，首先需要政府出台相关政策确认其合法化的地位，并规范行业的发展；其次应形成有效的监管机制，制定民宿行业的经营标准及处罚措施，对行业发展进行约束；最后是安全问题，“网约房”安全案件时有发生，引起社会的极大反响，要想合法化，这也是需要努力做好的一项工作。

丁兆增还建议，行业应创立统一管理机构，方便与政府、平台及时沟通；“网约房”平台应完善自身，紧跟全速成长期发展步伐。

福州市政协委员谢忆表示，民宿行业审批和管理是一项系统性工程，他建议，要明确民宿地位，建立福州市民宿行业协同管理机制，制定规范；相关部门联合成立综合监管机构，统筹全市民宿申报受理、审核辅导与批准授牌，规范民宿依法准入、依法运营、依法退出等管理。

记者注意到，在线短租平台也在探索“网约房”规范化发展。今年5月，小猪短租、爱彼迎等网络平台联合国家信息中心分享经济研究中心，成立了国内共享住宿领域首个行业交流与研究平台——共享住宿专业委员会，并宣布将在2018年底发布共享住宿行业标准。今年，途家网还与公安系统打通，实现身份认证和人脸识别，以确保安全入住，声称会对平台房屋执行实地验真，并为房客提供高达1000万元的“安心租”先行赔付保障基金。