中共梅列区委关于巡视整改情况的通报

根据福建省委巡视工作统一部署，2017年12月4日至2018年1月4日，省委巡视三组对三明市梅列区开展了巡视，并于2018年5月25日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、履行主体责任，不折不扣抓好整改任务落实

梅列区委始终把巡视整改作为一项重大政治任务，认真对照反馈意见查问题、找根源、定举措，全面履行整改主体责任。

（一）统一思想认识，增强行动自觉。省委巡视三组反馈意见后，区委立即召开专题会议，学习贯彻反馈会精神，研究部署整改落实工作，并将反馈意见和区委书记杨胜代表区委所作的表态发言印发各党委（工委）、党组。2018年6月16日，召开区委常委班子巡视整改专题民主生活会，班子成员聚焦巡视反馈意见，进行了深刻的剖析检查，引导全区上下牢固树立“四个意识”，进一步提高政治站位，强化责任担当，切实把思想和行动统一到省委巡视整改要求上，形成整改合力。

（二）强化组织领导，层层压实责任。成立由区委书记任组长的区委整改落实工作领导小组。区委主要领导认真落实整改“第一责任人”职责，5月13日开始在北京参加为期两个月中央党校培训期间，坚持学习工作两不误，认真履行主体责任；区委常委班子成员和责任处级领导按照分工，主动靠前指导，督进度、抓落实。共召开3次区委常委会会议、7次区委专题会议，研究完善整改措施，听取整改推进情况，协调解决重点难点问题。

（三）坚持问题导向，确保整改实效。区委及时研究《落实省委巡视三组反馈问题清单整改方案》，逐一提出整改措施，建立巡视整改落实工作每周会商和工作情况报送机制，各责任领导和单位每周上报一次整改进展情况。成立以区纪委书记为组长的专项督查领导小组，全程跟踪督办，严格执行约谈、通报、问责等制度，确保条条有整改、件件有着落。

（四）注重常态长效，巩固提升成果。认真对照巡视反馈意见，既盯住具体问题，落实整改措施，又举一反三，形成长效机制，对现行一些制度规定和工作机制进行分析梳理，特别是围绕工程建设、财经纪律、干部使用、落实中央八项规定精神和对重要部门、重点岗位、关键环节的监管等问题，健全完善各项规章制度，不断巩固扩大整改成果。

二、巡视反馈问题的整改情况

（一）党的领导弱化方面

1．关于贯彻“五位一体”的发展新理念不够到位，推动城区建设发展力度不大的问题。

（1）针对近几年区委、区政府主要抓征迁、抓创城，对经济新常态下如何发挥城区优势，应对经济下行压力，推动经济发展、破解社会发展难题谋划不深、办法不多。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照省、市工作部署，制定《梅列区推动高质量发展和落实赶超工作行动计划》，实施“十百千”工程，即抓好梅列经济开发区循环化改造示范园等一批投资十亿元以上重大产业项目，打造城市物流园等3个百亿产业集群，培育台明铸管等10个以上税收千万元以上制造业企业。上半年，全区共新增“五个一批”项目106个，签约项目26个，三钢球团生产等18个项目开工，三钢闽光80MW煤气高效发电等6个项目竣工。全区规上工业增加值比增8.6%，工业经济效益指数增长123.6%，增幅全市第1位；限上批发业销售额91.24亿元，限上批零住餐业消费品零售总额31.27亿元，均居全市第一。

（2）针对城市建设投入少。2018年实施“城市双修”项目26个，总投资9.5亿元，年度计划投资3.4亿元。目前，三明市城市绿道连接线改造工程(老图书馆至紫莲桥)、G205国道与市区连接线、徐碧学区路道路改造、龙岗夜市等已建成投入使用。

（3）针对城市管理存在短板，依法治理城市力度不够。开展“市容环境综合整治月”行动，立案查处城市管理违法案件252件、罚款17.25万元。上半年共拆除违建面积24.55万平方米，完成年度任务98.2%。受理城管案件7861件，办结7368件，办结率95.51%，累计服务群众4万余人次。

（4）针对大拆大迁问题突出。严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》以及相关政策法规，坚持依法征迁，避免大拆大迁。按照三明市区总体规划，听取多方意见，对征迁过程中的文件、公告及时进行公开公示，确保征地拆迁公平、公正、公开。

（5）针对抓工业发展措施不够有力，推动项目落地见效慢。重点以三钢为龙头，加快160万吨冷固球团等项目建设，引进以球墨铸铁短流程铸件为核心的金属新材料有关项目，大力发展上下游机械铸造企业。落实规模企业上新奖励办法，重点推进百特智能制造和杭萧钢构达产上规工作。在第十六届“6.18”海峡项目成果交易会，上台签约工业项目6个。

（6）针对开发区项目落地转化率较低，土地使用率不高。10月份前，拟完成国投（闽光）、除尘环保设备、京明公司异地搬迁、宝顺公司扩建、骊腾公司扩建、包装钢桶和物流园商住用房开发、中燃公司和中海油公司门站及分输站、三诚环保、鹅坑河道边坡绿化公建及道路等10个项目约843亩土地出让工作。

（7）针对第三产业发展层次低。万达广场虹吸效应凸显，徐碧中央商务区已入驻小微企业超过300家。三钢闽光物联云商项目本部科技产业研发服务中心已建成，大数据平台正在建设。策划生成国新水资源开发利用规划中心等多个现代服务业项目。

（8）针对现代农业起步较晚、规模体量小，缺乏拳头产品，无规模优势，没有形成现代农业与生态休闲旅游互动发展。选取洋溪镇上街村作为乡村振兴试点村，制定《洋溪镇上街村振兴发展三年行动方案》（2018-2020年）。依托陈大碧溪源丰观光园，新种植黄金百香果100亩，新种植火龙果51亩。在陈大镇建成全智能温室水培蔬菜大棚25亩。已完成长溪旅游特色村和连茂旅游扶贫村提升工程方案设计。

2．关于对群众向往美好生活的新要求主动回应不够的问题。

（1）针对破解安居难题力度不大。

①群众反映油烟噪音扰民。对辖区大、中、小型餐饮单位开展全面排查，加大执法力度，已安排实施所有大、中型餐饮单位油烟净化设施安装工作计划。严格督促建筑工地、娱乐场所等单位噪声达标排放，一周之内午夜间施工审批不超过2天。

②物业管理不善。健全考评通报制度，44个小区物业服务项目制度上墙；小区保安人员和电梯维保人员持证上岗；每月每部电梯维保不少于2次；小区保安人员落实巡查制度；进行消防安全排查，督促及时整改到位。

（2）针对教育养老短板较明显。

①随着城区人口的涌入和二胎政策的实行，幼儿教育事业短板突出。贵溪洋第二分园正加快建设；洋溪分园设备采购已完成审批；梅列区实验幼儿园总园扩建项目已完成施工招标。梅列区贵溪洋片区I-04地块拟建12个班幼儿园1所；东新六路城投广场小区拟配套建设幼儿园。

②养老设施保障水平不高，辖区内仅有民办养老机构1家。对东安、圳尾、富华、乾龙、碧湖等5个社区居家养老服务照料中心和翁墩、东乾等2个居家养老服务站提供线上线下服务，中标单位福州国德养老院有限公司已派工作人员与7个中心（站）进行对接。

（3）针对生活配套设施不足。

①公共停车泊位缺口较大。一是完成三明广场及“两馆一宫”地下停车场整治工作，恢复232个停车位。二是2018年建设东安社区、梅列二院、西海岸汽车美容中心(城市广场地块停车楼)立体停车楼3座新增泊位420个。目前东安社区立体停车楼已投入使用，新增泊位90个。

②城乡污水垃圾处理能力不足，陈大镇、洋溪镇本点污水收集率不够，村庄污水无害化处理率偏低，有3个村尚未建立垃圾常态化治理机制。一是加快实施洋溪镇百合新村高负荷地下渗滤污水处理复合技术试点，正在办理规划手续；陈大镇大力开展污水管网排查，实施截污纳管。二是抓紧实施三格式化粪池建设，预计2018年底全面完成。三是落实垃圾常态化治理，制定《梅列区农村污水垃圾治理实施方案》，已将徐碧街道3个高山村纳入常态化保障机制，经费已列入财政预算，率先在全市实现农村垃圾常态化治理全覆盖。