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天喔（福建）食品有限公司迎来晒果季，工人们在天然晾晒场里晾晒桃子、李子、青梅等果实，为生产出优质果脯做准备。 该公司是“省级重点龙头企业”，加工带动能力强，每年仅从全省各地收购的鲜果就达1.5万吨左右，带动大量果农增收致富。 福建日报 周明太 林剑冰 陈峰 摄 创新机制，以精准施策提升实效 脱贫攻坚既需要因地因人制宜，也需要因时因势创新。长期以来，福建持续创新山海协作对口帮扶、造福工程易地扶贫搬迁等工作机制，推动三明市、屏南县两个国家级扶贫改革试验区和“长（汀）连（城）武（平）”扶贫开发试验区改革创新。 连续25年，造福工程易地扶贫搬迁一直是省委、省政府为民办实事项目，截至2017年底，全省累计搬迁170多万人，整体搬迁7000多个自然村。据统计，搬迁群众收入年均增长15%以上，明显高于当地平均水平，成为脱贫攻坚的“标志性工程”。 对口帮扶也是福建扶贫工作的特色经验。其中晋江长汀的山海协作成效显著。2013年，晋江（长汀）工业园区开始共建。目前园区落户企业近百家，总投资近50亿元，吸纳县内贫困就业人员就达到326人，园区内企业的产业延伸解决贫困人口就业643人。双方的协作从纺织服装、农副产品加工、机械电子等延伸到旅游、农业开发、人文交流等领域。2017年福建经济实力十强县（市）和经济发展十佳县评选中，晋江与长汀双双名列榜首。 共建产业园区作为深化山海协作的重要抓手，在项目招商、技术帮扶、产业链延伸、资金落实和用工帮困等方面实现共建，以此实现“输血”济贫向“输血”与“造血”相结合的产业扶贫升级。截至目前，福建先后共认定了32个山海协作共建产业园区，其中23个省级扶贫开发工作重点县都与对口帮扶的沿海较发达县建立了共建产业园区。 山海协作不仅限于省内，跨越23年的闽宁对口扶贫协作机制更是中国贫困地区通过对口协作实现共同发展的经验。截至目前，福建累计投入援宁财政资金16.98亿元，援建项目4000多个，总投资400多亿元，先后选派10批161名党政干部、80批次专业技术人员赴宁夏挂职，有力助推宁夏脱贫攻坚取得显著成效。目前，在宁夏的闽籍企业（商户）5600多家，提供就业岗位近5万个，宁夏在福建的稳定就业人员达4.5万人。 从群众“痛点”找药方，各地频出创新之举，先后涌现龙岩市“九措到户”、三明市“348”、宁德市“664”精准扶贫工作机制、屏南县小额信贷扶贫到户等系列好经验好做法。 2016年开始，我省每年按上年度地方一般公共预算收入的2‰筹集资金，专项用于精准扶贫精准脱贫。 2017年以来，省级以上财政安排专项资金73011万元，鼓励各地积极探索财政专项扶贫资金折股量化办法。 建宁县里心镇将上级拨付的100万元扶贫专项资金、部分村自筹的35万元加上他们的耕地作为股金，入股精准农机专业合作社，合作社每年按期上缴27万元固定利润用于出资村、贫困户分红，使“一次性”扶贫变成“细水长流”。 明溪县去年共整合各类各级财政涉农资金3977万元，重点用于集中安置、产业培育等五个方面，实现了扶贫资金“多渠道进水、一个龙头出水”。 贫困户发展慢，慢在资金少。如何让金融活水最大程度地助力脱贫攻坚，2016年福建有60个县（市、区）全面建立扶贫小额信贷风险担保金，为贫困户发展生产提供5万元以下无抵押、无担保生产性贷款，并由省级财政给予全额贴息。截至今年8月底，累计发放扶贫小额贷款32.19亿元，扶持68937户建档立卡贫困户发展生产，贫困户平均覆盖面为45.21%。 为扩大普惠金融覆盖面，宁德市农信社还在全省首创“普惠金融·精准扶贫卡”，专门为贫困户量身打造。截至2017年底精准扶贫卡已覆盖宁德各县(市、区)，累计发卡1152张，授信2420.6万元。 |
