福建未来两年每年新增200所公办幼儿园 乡村教师生活补助标准进一步提高

东南网11月23日讯（福建日报记者 郑昭）人生百年，立于幼学。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。

省委、省政府连续8年将加快公办幼儿园发展列入省委、省政府为民办实事项目，实施学前教育行动计划，我省学前教育取得了长足发展。但是由于底子薄、欠账多，目前学前教育仍是我省教育工作的短板， “入园难”“入园贵”已成为困扰老百姓的烦心事之一。

如何破难题、补短板、治痛点？今日，省十三届人大常委会第七次会议举行联组会议，就我省学前教育工作情况开展专题询问。9位常委会委员、人大代表针对当前学前教育发展的重点、难点、热点问题进行了询问。应询的各位负责同志既介绍情况、分析问题，又表明态度、提出举措，实事求是、坦诚务实地回答问题。

加快新建：未来两年每年新增200所公办幼儿园

《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（以下简称意见）提出，到2020年，公办园在园幼儿占比全国原则上达到50%。数据显示，目前我省公办园在园幼儿数占比不到46％。

“请问有关部门下一步采取哪些具体措施加快公办园建设，提供广覆盖、保基本的学前教育公共服务？”省人大常委会委员李笃妙提问到。

省发改委主任张灿民表示，目前省发改委每年扶持各地新开工建设一批公办园，还将组织各地策划储备一批公办园补短板项目；继续组织实施幼儿园建设工程包，通过一系列的措施，能够达到2020年提出的工作要求。

省教育厅厅长林和平表示， 2019年、2020年省级以上专项资金补助建设新建公办园将从原有每年100所增加到每年200所，对已经私有化或挪作他用的小区配建幼儿园，促进各地落实回购回收政策，同时还将促进鼓励有关单位利用闲置资源改建成公办园或者公办性质幼儿园。

扩大普惠：多举措加大对普惠性民办幼儿园的扶持

《意见》提出要着力构建以普惠性学前教育资源为主体的办园体系，并要求到2020年普惠性幼儿园覆盖率达到80%。2017年省委省政府《关于加快教育事业发展的实施意见》和我省“十三五”教育发展专项规划也提出，到2020年我省普惠性幼儿园覆盖率达到85%。但据了解，2017年我省普惠性幼儿园覆盖率约为70％，还存在较大差距。

针对现状，省人大常委会委员林辉提出问题：“各有关部门在增加普惠性资源供给方面将采取哪些措施，确保2020年实现目标？如何进一步鼓励民办园办成普惠园？”

“从扩大公办学前教育资源方面，我省新建公办园学位是30万个。”林和平回答说，在扩大民办普惠性资源方面，省教育厅将督促各地落实好普惠性民办园优惠政策，促进各地落实普惠性民办园生均公用经费财政补助政策，拓宽普惠性民办园扶持渠道，对普惠性民办幼儿园教师在职称评定、评先评优、教研培训等方面给予倾斜，并对普惠性民办园在园幼儿按幼儿家庭经济困难类别，分别给予保教费和伙食费补助。

省财政厅副厅长杨隽表示，省财政厅将落实普惠性民办园认定和管理，同时在加强引导和示范带动方面也提出了要求，要求各市（县、区）根据地方财力状况，对不同类型幼儿园采取购买服务、政府补贴、基金奖励等方式，加大对普惠性民办园的扶持，帮助普惠性民办园进一步改善办学条件，提升办园水平和保教质量；逐步完善学前教育投入机制，要求有条件的市、县（区）根据当地的实际情况，实施普惠性民办园购买服务，不断提高普惠性学前教育的供给能力。

提高待遇：全省乡村教师生活补助标准明年不低于每人500元/ 月

当前公办幼儿园编外聘用教师和民办幼儿园教师工资总体较低，普遍存在流动性大，职称评定困难，队伍流失严重等问题。省人大代表巫燕华问道：“各有关部门将采取哪些措施进一步提高幼儿教师待遇，增强幼儿教育职业归属感？”

省人社厅副厅长吴小颖回应说，省人社厅将不断优化幼儿园教师岗位结构比例，对幼儿园教师专业技术岗位结构比例予以充分倾斜和支持，将高、中、初级岗位结构比例由原来0.5：5：4.5调整为1：5.5：3.5，在全国处于中上水平。对在农村任教25年及以上具备相应任职资格的幼儿园教师，直接聘任相应专业技术岗位，不占核准岗位数。同时将原来幼儿园最高职称等级从副高级提升到正高级，对农村学前教育的幼儿园教师职称评定给予适当倾斜。

省财政厅副厅长杨隽表示，省财政厅将进一步提高我省乡村教师生活补助标准。除了享受乡镇工作补贴以外，同时享受乡村教师生活补助，补助的额度不纳入绩效工资总量。在平均每人每月不低于300元标准的基础上，逐年提高补助标准。从2018年1月开始，全省乡村教师生活补助标准提高到每人每月不低于400元，明年不低于500元。

林和平回答说，省教育厅将按照“中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平”要求，督促各地想方设法落实好包括幼儿园教师在内的中小学教师工资收入政策，提高公办幼儿园教师工资待遇。在提高民办园教师的工资待遇方面，将鼓励各地建立民办园教师的最低工资指导线，引导督促监督民办园依法保障教师工资待遇，足额足项为教师缴纳社会保险、养老保险和住房公积金，并将落实情况列入民办园年审重要内容。

风险防控：构筑治安交通防疫食品安全防护网

《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出，要落实相关部门对幼儿园安全保卫和监管责任，建立全覆盖的幼儿园安全风险防控体系。如何让幼儿园成为一个更安全温馨的场所？省人大代表杨冰针对如何维护幼儿园周边治安环境、交通安全以及园内保健防疫、食品安全等方面问题提出了问题。

治安方面，省公安厅副厅长杜清森表示，全省幼儿园全部都配备了保安人员，治安比较复杂的幼儿园及周边设置有警务室1914个、治安岗2647个、护学岗621处，见警率和管事率正在提高。“对涉及幼儿园违法犯罪坚持‘零容忍’、快侦快办，近几年幼儿园发生的刑事案件和治安案件都呈‘双下降’趋势。”

防疫方面，省卫健委主任柳红表示，孩子入园必须体检，每年还有一次体检，晨午检、体温测量等也都是必须的，要重点做好疫苗接种和传染病防控。为了防止孩子在幼儿园传染疾病，省卫健委鼓励幼儿园并帮助幼儿园聘请一些离退休儿科医生来园承担儿童保健工作。

食品安全方面，省市场监管局局长黄培惠表示，对取得办学主体资格并提供餐饮服务的幼儿园，严格按照相关要求，对其开办的食堂实施食品经营许可。省里还在全省幼儿园深入开展“明厨亮灶”示范单位、放心食堂和食品质量安全追溯体系建设。目前全省持证幼儿园食堂基本纳入食品质量安全追溯体系管理，县级以上的公立幼儿园基本实现“明厨亮灶”全覆盖。