福建：摸清生态家底，给绿水青山“标个价”

国家森林城市厦门 姜克红 摄

编者按：7月19日，国务院新闻办公室就“坚定不移推动绿色发展的福建实践——加快建设高素质高颜值的新福建”举行发布会，“生态福建”再次引世人瞩目。作为全国首个国家生态文明试验区，福建扛起“绿色担当”，积极开展生态文明体制改革综合试验，为完善生态文明制度体系探索路径、积累经验。

新闻发布会上，省委书记于伟国向中外记者推荐“秀美的武夷山”“温情的鼓浪屿”。这是福建的两张金字招牌、旅游胜地，环境十分优美。难能可贵的是，为了摸清生态环境家底，福建省选取武夷山所在的武夷山市和鼓浪屿所在的厦门市，分别作为山区样本和沿海城市样本，开展福建省生态系统价值核算试点。试点的目的，是将无形的生态算出有形的价值，为生态保护与绿色发展提供可评价、可考核的量化依据。目前，两个试点城市均已获得阶段性成果，绿水青山终于有了“价值标签”。

东南网8月2日讯（福建日报记者 黄雪梅）

“绿水青山就是金山银山”，这个发展理念深入人心。然而，如何评估“绿水青山”的价值？作为《国家生态文明试验区（福建）实施方案》部署开展的38项重点改革任务之一，我省选取武夷山市和厦门市，先行先试探索开展生态系统价值核算试点。为此，成立由省政府统一部署、省市协调联动、国家级团队技术支撑的组织推进架构，并邀请国内知名院士、专家组建顾问团。

经过两年多努力，目前，两市均已形成生态系统生产总值（GEP）核算报告等阶段性成果。

1827.02亿元，厦门自主完成2018年度GEP核算

近日，厦门市生态环境局发布了一组重要数据：2018年，厦门市生态系统价值量为1827.02亿元，其中休憩服务价值占绝对优势，占比达83.80%。与2015年相比，2018年生态系统价值增加了624.01亿元，其中休憩服务价值增加610.17亿元，其次是物种保育更新服务，价值增加了16.31亿元。

这一核算结果，直观地体现了绿水青山与金山银山之间的密切联系，展现了厦门生态文明建设和绿色发展的成果，也标志着厦门初步具备生态系统价值业务化核算能力。

其实早在去年11月，厦门市就发布了《厦门市生态系统价值核算报告(白皮书)》，公布了2015年厦门市生态系统价值量。但这个核算体系是由中国环境科学研究院专家团队主导的，具有极强的专业性，无法由当地业务部门自主完成。为此，厦门市积极开展生态系统价值业务化核算体系研究与应用，并采用业务化统计核算模型重新核算修正了2015年生态系统价值量。

“从模型到应用、从理论到实践，厦门进行深入研究与探索，创造性地设计了厦门特色的生态系统业务化核算体系。”厦门市生态环境局综合与科技处处长李友谊说。

生态系统价值核算涉及的数据量多、面广，所以光数据搜集就开展了四轮。同时，为了寻找实际数据与演算数据、方法准确和客观结论之间的平衡点，核算课题组在满足核算结果准确性的前提下，尽量简化数据搜集和核算操作的难度，使得生态系统价值核算这一项掌握在专业核算人员手上的“高冷”技术，成为政府各相关业务部门可自主操作的工具。

在专家团队设计的“科学模型”核算基础上，厦门又进一步对不定性的参数进行固化，形成简单的核算公式。同时，锁定涉及的7个业务部门的日常监测、统计等管理数据，设计了18套业务表格，构建了可在厦门本地实现的业务化“统计模型”，并在全国率先创建生态系统价值业务化核算体系。

根据各相关部门按统一规范填报的数据，厦门生态环境局于今年7月基本自主完成了2018年度全市生态系统价值核算。这一核算结果与采用科学模型进行核算的结果相比，误差在规定范围内，是厦门生态系统价值的真实体现。

作为厦门生态系统价值核算的专家团队负责人，中国环境科学研究院张林波研究员说：“我们专家团队从一开始就以业务化为目标，进行了大量深入研究和设计工作，提出核算科目筛选‘八大原则’，并设计了科学模型，为后期业务化打下良好基础。今年初以来，在构建统计模型过程中，厦门核算课题组非常认真细心，政府相关业务部门也通力配合，因此生态系统价值核算业务化工作进展得非常顺利，效果比预想的还要好！”

山水林田湖草，让武夷山成为一个和谐的生命共同体。 黄海 摄

占比97.6%，武夷山森林生态系统服务价值最高

武夷山是世界文化与自然双遗产地，有“天然植物园”“昆虫世界”“鸟的天堂”“蛇的王国”之誉。这块生态宝地，如今也有定量评估的“价格”了。

2018年10月28日，武夷山市生态系统服务价值核算项目成果在北京通过专家验收。经初步核算，2015年生态系统服务价值约2219.9亿元。

生态系统服务价值是指人类直接或间接从生态系统得到的利益。在确定生态系统服务价值核算指标体系时，充分考虑武夷山承担水源涵养、水土保持和生物多样性维护等重要生态功能的特点，从生物多样性物种保育服务和文化服务、气候调节服务等七个方面，重点对森林、湿地和农田三类生态系统价值进行核算，打造“山区样本”。

利用遥感影像、实地调查、资料收集、问卷调查等方法，收集涵盖“山水林田湖草”生态系统全面数据，采用统计调查法、模型法、能值法等方法计算出生态系统的实物量，再运用市场价值法、替代价值法、模拟市场法等方法，最终核算出生态系统的服务价值。

由此，武夷山不仅摸清了整体生态系统的价值家底，还摸清了不同生态系统的价值家底。在森林、湿地、农田三大生态系统中，森林生态系统服务价值最高，占97.6%。同时，还摸清了不同区域生态系统的价值家底。从区域看，星村镇不仅生态系统服务价值最高，而且生物多样性服务价值也最高，2015年价值核算为377亿元。

在动态掌握生态系统价值情况的基础上，武夷山着手开展“生态银行”试点工作。2018年先期由五夫镇开展试点，积极探索“绿水青山转化为金山银山”的实现路径。

通过构建“专家委员会＋政府＋平台公司＋市场主体＋村集体＋农户”六位一体的运作体系，五夫镇将“生态银行”打造为一个资源整合平台，统筹开发山、水、林、田、湖、茶等多种生态资源，让沉睡的资源获得定价流转，并走出1＋1＞2的价值实现路径。五夫镇兴贤村将7栋烤烟房与150亩农田聚合为一个“资产包”流转给客商，让客商得以借景一条原生水岸，变废旧烤烟房为特色民宿，变传统农田为百亩荷塘，变原生水岸为亲水步道，打造“舍仓民宿”项目。从聚合资源的流转中，兴贤村得到12.2万元收入，20个村民获得就业岗位。此外，村民还可通过向“舍仓民宿”提供农副产品获得可观收入。

GEP数据，为高素质高颜值发展提供决策依据

清风明月无限，绿水青山有价，但给生态系统核算身价是世界性难题。

根据沿海与山区不同的区位特点、资源禀赋，厦门与武夷山两市开展生态系统价值核算试点，都取得了阶段性成果。厦门利用专家团队建立的科学模型核算方法，继续深化与细化，不仅自主创建了业务化统计核算方法，使得核算结果可重复、可比较，还借鉴GDP统计年鉴的编制经验，编制了《厦门市生态系统生产价值统计年鉴》，让一系列核算数据得以更直观、准确地展现。

通过编制《年鉴》，规范了生态系统价值核算成果的展现形式，包括厦门市基本概况、生态资源家底、生态系统生产总值、生态环境保护与恢复投入、分地区生态系统生产价值等。这既是对生态系统价值核算成果的集成表达，也是对自然资源负债表的有机补充。

翻看《年鉴》，可以了解到，2018年与2015年相比，厦门市生态系统价值量增加了624.01亿元。这说明厦门大气、水环境以及海域环境质量不断改善，同时依托生态资源，绿水青山向金山银山转化取得很大成效。

对于厦门与武夷山两市开展生态系统价值核算试点的意义与作用，福建省环境科学研究院生态所所长陈弘认为，进一步摸清生态系统的实际情况及其变化趋势，有助于建立生态评价机制，将生态核算指标、经济核算指标、社会发展指标结合在一起，综合反映一个地区可持续发展情况。同时，可将GEP和GEP增长率作为碳汇交易、生态补偿、财政转移支付、生态系统服务有偿使用等的科学依据，培育生态交易市场。此外，通过不同区域的GEP数值以及同一区域GEP的年变化量和年变化率，当地党委与政府可以及时发现生态系统变化情况及其原因，从而进一步明确发展与保护重点、生产力布局和产业转型方向，为高素质高颜值发展提供决策依据。

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为何进行生态系统价值核算

生态系统价值是自然资源资产的重要组成部分，包括由森林、湿地、海洋等生态系统和水资源、生物资源、海洋资源、环境资源等生态资源构成的生态系统存量价值，也包括由生态系统产生的生态系统产品、人居环境调节、生态水文调节等生态系统服务价值组成的生态系统流量价值。生态系统存量价值类似于经济资产概念中的“家底”或“银行本金”，而生态系统流量价值则类似于银行资产所产生的利息，与经济生产中的GDP相对应，被称为GEP（生态系统生产总值）。

GDP反映一个地区的经济发展实力，而GEP则反映一个地区的生态环境水平。就一个地区的发展而言，它们就像是车之两轮、鸟之两翼，缺一不可。开展GEP核算，给绿水青山打上“价值标签”，让人们更直观、更清晰地认识到生态资源价值。

生态系统价值核算可以作为实施资源有偿使用、生态环境损害赔偿、生态补偿与生态产品流转、领导干部自然资源资产离任审计、生态文明绩效考核等的重要依据，并为绿色发展、高质量发展提供有效决策依据。

核算科目筛选八大原则

生态系统价值核算是生态文明制度体系建设的重要理论基础。立足为期两年的试点工作，厦门市生态系统价值核算总结出科目筛选的八大原则，具体包括生物生产性原则、人类收益性原则、经济稀缺性原则、保护成效性原则、实物度量性原则、实际发生性原则、数据可获性原则、非危害性原则。

这些筛选原则为构建生态系统价值核算指标体系奠定了理论基础，是衡量各种生态系统服务是否应纳入核算范围的标尺。