丹山碧水谱新章——南平践行“两山”理论的探索与实践

绿色南平风貌 罗光耀 摄

三元林产经济园 罗光耀 摄

7月17日，南平市与北京市东城区签署缔结友好区市协议，以“武夷山水”品牌推荐为契机，让更多南平优质绿色食品、文旅精品、生态产品走进北京，实现两地合作共赢。黄杰敏 摄

美丽的水美城市光泽 刘石福 摄

顺昌县通过森林生态银行，岚下国有林场在林下培育闽楠等名贵苗木，迈向高质量发展。 钟兆全 摄

东南网8月25日讯 （福建日报记者 赵锦飞 郑雨萱）近日，部分在闽全国人大代表赴南平调研。代表们充分肯定南平牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，着力创新体制机制，推动经济发展与生态保护协调互促，走出了一条绿色发展新路子。

合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土。

2002年，时任福建省省长的习近平同志到南平调研，要求“发挥比较优势，走有山区特色的发展路子，把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势”。牢记总书记的嘱托，一任接着一任干，南平接力探索一条生态高颜值、发展高素质的绿色发展新路。

作为生态资源富集地区，南平被誉为地球同纬度生态环境最好的地区之一，但是，后发展、欠发达的矛盾也很突出，守着“金饭碗”受穷。如何将绿水青山转化为金山银山，把生态优势、资源优势真正转化为经济优势、产业优势，南平一直在孜孜不倦探索。特别是2016年10月南平市第五次党代会以来，确定“加快建设全国绿色发展示范区”的目标定位，绿色和创新同频共振。

以绿色为底，把“青山变金山”的着力点放在选准做优与生态资源相得益彰的绿色产业上，因地制宜确定现代绿色农业、旅游、健康养生、生物、数字信息、先进制造、文化创意等七大产业，走生态保护和经济发展协调互促的路子；以创新为径，紧扣绿色产业发展，以武夷品牌、生态银行、水美经济建设“三项创新”点绿成金，实现“两山”转化破题，为生态资源富集后发展地区创新生态产品价值实现机制的地方样本。

既铺路，又搭桥，绿色南平风起帆张。

七大绿色产业 推进生态产业化、产业生态化

8日，南平市龙头企业圣农集团再传佳音：圣农旗下福建圣泽生物科技发展有限公司成功培育出新世代原种鸡，第一批新世代父系原种鸡苗成功转运到新建的原种核心育种场。这意味着我国白羽肉鸡打破欧美长达百年的技术垄断，首次有了“中国品种”。

作为南平绿色产业的翘楚，圣农在全国率先进军农业养殖4.0，走一条不污绿水青山、不误金山银山的路子。“新的饲养场、加工厂必须全部按照农业养殖4.0标准建设，要运用互联网+、大数据、云计算等新技术推动发展。”圣农集团创始人傅光明说。

圣农加快新旧动能转化，着力由高速增长阶段向高质量发展阶段的飞跃；一些新经济、新业态正布局南平，看中的正是南平生态优势，充分挖掘绿色发展优势潜能。两年来，全球知名的AI企业商汤科技、浪潮、佳龙、台达等高新企业落地建设，正成为南平绿色发展的新增长极。

在南平工业园区陈坑组团，一座1000多亩的竹产业循环经济园正在崛起。“通过三大创新技术，优化组合竹、炭、硅和清洁能源4大产业，资源循环利用，实现绿色生产，这是南平推动绿色生产的示范项目。同时，带动当地竹产业发展和畜禽养殖污染治理后退养户转产转业，人均年增收5万元以上，实现百姓富和生态美有机统一。” 南平三元循环技术有限公司常务副总经理赵晓彬说。

生态是南平最具竞争力的优势，绿色是南平最大的特色。如何转化，关键在思路。先谋于局，后谋于略。

“‘绿水青山就是金山银山’贵在‘就是’，难也在‘就是’，核心问题是‘如何转化’。我们提出了‘选产业、补短板、延链条、强保障’思路，紧扣‘相得益彰’选产业强支撑，把绿水青山转化为金山银山的支撑点放在选准做优与生态资源相得益彰的绿色产业上，从原来21个产业门类中确定了重点发展的七大绿色产业，推动产业由‘小、散、弱’向‘绿、新、优’转变，构建可持续、富有活力的绿色产业体系。”南平市委书记袁毅说。

2017年年底，南平绿色发展行动纲要和七大产业发展规划及扶持政策出炉，绿色产业发展体系的“四梁八柱”基本形成。这是一个以生态产业化和产业生态化为主体的绿色经济体系。北京大学教授晁华山指出，南平谋划的七大产业规划具有前瞻性和战略性，这一顶层设计或将使南平旅游产业乃至绿色产业发展走向全国前列。

以新理念来谋篇布局，打通“绿水青山”与“金山银山”之间的转化通道，走出了一条生态高颜值、发展高素质的新路。南平厚植绿色生态优势，生态环境持续向好：南平森林覆盖率提升至78.29%，比全省高11.49个百分点，主要水系Ⅰ—Ⅲ类水质比例100%，空气质量连续四年居福建第一；发展迈向高质量，三次产业结构从2015年的21.6∶43.2∶35.2调整为2018年的16.2∶43.3∶40.5，第三产业比重提高了5.3个百分点，绿色产业对规上工业的贡献率达89.9%，对投资增长贡献率达125%，绿色发展带来的积极效应正逐步显现。

绘好了青山变金山的“施工图”，确定了本地经济发展的新路子，还需要“转化引擎”，南平以“机制活”为牵引，紧锣密鼓推出了武夷品牌、生态银行、水美经济建设“三项创新”，探索点绿成金之路，协同推进，集成发力，为绿色发展路搭建桥梁。

水美经济 让绿水青山流金淌银

水美经济，对焦的正是培育南平新经济激发新动能的问题。

南平地处福建母亲河闽江的源头，既是山城，也是水城，水资源十分丰富，全市大小河流达700多条，流域面积50平方公里以上的河流176条，人均水资源8900立方米，位居福建第一、是全国人均的4倍，10个县（市、区）至少有一条以上河流穿城而过。但这些年，南平开发青山文章有余，挖掘绿水资源不足。

缘此，南平在全国首创水美经济，将水流域治理与资源开发利用、产业发展、城市经营、全域旅游、生态保护、乡村振兴、文化传承等结合起来，并推动向水美乡村、全域水美延伸建设，打造山水相融、城景相依、人水和谐、宜居宜游宜业的美丽南平，实现城市因水而美、因水而富、因水而文明。全市策划实施了总投资300亿元的12个“水美城市”项目，创新“商、居、文、游”一体的水岸经济模式，既不断完善城市设施、功能，又打造一批亲水旅游、临水康养、涉水制造、滨水体育等新业态，实现城市颜值与产业价值的“双提升”。

水美经济为旅游产业赋能，解决了南平旅游产品和业态相对单一的问题，带动全域旅游。建瓯市在小松镇建成了全长35公里的水美绿道，途经6个村和1个场，将小松溪流域的田园风光、果园景色、森林景观、美丽乡村、现代设施农业等串点成线，连线成片。邵武市结合“水美城市”建设，实施临水夜景工程，开发夜游紫云湖旅游产品，当地群众纷纷点赞“这不仅让城市更美了，游客也更多了，既美了环境、又富了口袋”。

据统计，2018年南平旅游接待人数达4945万人、同比增长20.3%，旅游收入达790亿元、同比增长33.4%。

同时，水美经济还激发新动能。顺昌县借助水美城市建设，带动了余坊新城规划开发，城区面积拓展了3平方公里，吸引了红星美凯龙、居然之家、富力地产等大型企业入驻。邵武市以“水美城市”加速推进4个入城干道建设，新增市区发展面积3900亩，成为城区新的增长极。光泽做活水美经济文章，引进了福建东亚集团，打造800亩现代渔业产业园，95%的水实现循环利用。

省政府发展研究中心朱四海博士认为，水美经济是南平通过水生态的改善，整合资源探索实现水的多元价值，发挥山美、水美和城美的综合优势，打造宜居宜业宜游生态之城，从而引进与绿水青山相得益彰的新产业，培育新的竞争优势和新的发展动能的一种经济发展模式。

生态银行 为生态产品价值实现打通路径

近来，不少地方组团来南平学习取经，不为别的，只为“生态银行”而来。“生态银行”作为全国首创，这个诞生于闽北的生态文明建设领域的全新事物，已经成为许多地方持续关注的“高频词”。

南平生态底子十分丰厚，但资源大多躺在山上、搁在田里。如武夷山生态系统服务价值经权威机构核算达2300多亿元，是一笔巨大的财富，如何唤醒这些沉睡的资源，如何打通生态产品价值实现“最后一公里”，按照习近平总书记“探索政府主导、企业和社会参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径”的重要论述，2017年12月，南平市提出“推进生态产业化产业生态化，建设‘生态银行’”的发展构想，这在全国是首创。

国务院参事室当代绿色经济研究中心旅游专委会主任崔莉认为，“生态银行”借鉴商业银行分散化输入和集中式输出模式，搭建自然资源运营管理平台，前端对碎片化自然资源实行集中收储，将过去分散在不同所有者手中零散、碎片化的自然资源经营权，通过租赁、托管、股权合作、特许经营等形式，流转至“生态银行”运营机构，形成“两山”转化的产权基础；中端通过规模化整治提升成优质资产包，按照“政府搭台、农户参与、市场运作、企业主体”的模式，实行资源管理、整合、转换、提升，提升资源利用效率和产业发展水平；后端委托专业运营商推动资源交易变现，构建“专家委员会+自然资源运营公司+项目公司”的运作体系，对接市场、项目、产业、资本，创新多主体、市场化的生态产品价值实现机制，让蕴含于“绿水青山”之中生态资源、产品的价值，源源不断变为地方发展、百姓手中的“金山银山”。

目前，顺昌“森林生态银行”、武夷山“五夫镇文旅生态银行”、建阳“建盏生态银行”、延平巨口乡“古厝生态银行”等多种运营模式落地开花、试点运行。顺昌“林业生态银行”试点，导入林地面积4.6万亩，经国有林场“市场之手”，林农不砍树也致富，林场不仅仅靠卖木头也发展，从卖原木到卖高附加值加工品、卖生态，实现多元化增值。武夷山五夫镇“文化生态银行”经过整合文化、林地等资源，点铁成金，将碎片化资源变成高品质项目，资源身价倍增。兴贤古街古民居价格每平方米从375元提高到第三方评估的2100元，农村宅基地每平方米提高了1000多元，给农民增加了财产性收入渠道。

如此，生态产品的价值可量化、能变现，绿水青山成为可持续发展的“摇钱树”“聚宝盆”。

武夷品牌 为产业插上腾飞的翅膀

如果说水美经济解决的是产业发展新动能的问题，生态银行解决的是产业发展资本资金的问题，那么武夷品牌解决是“好产品卖不出好价钱”的问题。

南平有很多特色优质产品，但大多是“养在深闺人未识”，“好产品”卖不出“好价钱”。为破解困境，南平市认真贯彻总书记“突出打好‘大武夷’品牌，带动相关产业发展”的指示要求，实施“武夷品牌”建设工程。2017年，南平确立“武夷品牌”发展战略，把生态资源优势与武夷山“双世遗”品牌优势有机结合，先从优质农产品入手，实行统一质量标准、统一检验检测、统一宣传推介、统一营销运作，打造覆盖全产业链的区域公用品牌。去年7月，南平召开“武夷品牌”建设发布会，首批授权11个大类、34个小类，33家企业使用“武夷山水”区域公用品牌。

一年来，南平持续发力，武夷品牌行稳致远。

去年，浦城县以“浦城大米”作为“一县一品”突破口，实施品牌战略。在政府的引导下，全县依托龙头企业，统一品种、种植施肥、加工生产、检验标准，订单种植12万亩优质稻，以“浦城大米”品牌推向市场。“我们通过政府提供的展示平台和高端市场对接，客户明显增多，优质大米市场价从每斤2元提高到每斤10元。” 浦城县旭禾米业总经理蒋秋生说，有政府为武夷品牌背书，浦城大米走向了全国市场。

在今年中国品牌价值评价榜单中，“武夷山水”品牌位列2018年“中国区域农业品牌影响力排行榜”“中国电商十大新锐产品”第三，影响力、公信力大幅提升。顺昌柑橘、政和白茶、松溪绿茶、建阳桔柚等品牌产品销量逐年上升，平均溢价在25%以上，溢价增值效果显著。

优质生态是武夷品牌的“看家法宝”，南平市把高质量发展贯穿品牌建设始终。

“产地光泽坪山，何时从地下取水、抽检、装瓶出厂都可一目了然。” 在武夷山饮用天然矿泉水的包装上，消费者只需扫描“武夷山水”溯源防伪码，即可了解生产全过程。

透明的生产、监督体系，让武夷山水好品质看得见。今年3月，覆盖市、县两级“武夷山水”品牌品质保证系统总控平台建成，向上与全国农产品质量安全平台、食品安全“一品一码”平台对接，向下联通33家首批授权使用“武夷山水”企业。

“我们通过对产品种植、生产、加工、流通全过程的信息采集和管理，逐步完善从田间地头到百姓餐桌各环节的溯源品质管控，实现‘武夷山水’产品来源可溯、去向可查、责任可究。”南平市副市长黄苏福说，截至6月“武夷山水”品牌审批赋码53800个，为“武夷山水”品牌永续发展提供品质支撑。

通过市场化运作，武夷品牌强势推向全国市场。目前，“武夷山水旗舰店”已入驻京东、唯品会等线上平台，线下还与永辉、盒马鲜生等大型商超及海油配餐建立供应链直供模式拓展市场规模。

“我们还将做好‘品牌+文化’文章，让品牌创造更高价值。”武夷山水品牌运营管理有限公司总经理陈智强说，目前，公司与熹延传媒联合打造“武夷山水”朱子系列产品包装，让卡通朱子为政和白茶、光泽莲子、浦城桂花、建瓯锥栗等产品“代言”，新包装即将登陆市场。

“我们从优质农产品入手，全力打造 ‘武夷山水’区域公用品牌，使‘武夷山水’成为品质品位的象征和放心安心的标识，成为绿色标志的国家形象。” 陈智强说，通过“武夷山水”，解决了南平优质生态产品有口碑无品牌、有品质无价格、 有资源无市场的问题。

绿水逶迤去,青山相向开。南平扭住创新这个“牛鼻子”，实现“两山”转化破题，走出了一条生产、生活、生态“三生共融”、协调并进的绿色发展新路子。百姓富、生态美的美丽南平将渐行渐近。