南安，高质量发展破题立新

筑牢基层堡垒南安扎实推进“强基促稳”三年行动

福建日报记者黄琼芬 通讯员 陈鑫炜 黄瑜鹏

调解员正在进行调解工作。黄瑜鹏　黄琼芬摄

基层环境更和谐，村民的生活也随之更丰富多彩。图为码头镇诗南村举办的音乐节。黄瑜鹏　黄琼芬摄

●实现高质量赶超发展离不开稳定的社会环境和良好的社会秩序，长治久安离不开牢靠的基层基础。

●基于这种认识，2019年，南安市结合自身实际，重点围绕提升基层组织力、基层治理能力、基层矛盾化解水平等3个方面，制定出台《“强基促稳”三年行动实施方案》等多份文件，实施1 1项专项行动76个工作项目，以开展大调解三年行动、“进企入户”大走访活动为重要抓手和“自选动作”，扎实推进“强基促稳”三年行动向纵深开展，为南安争创一流业绩、实现高质量赶超发展夯实安全稳定和谐的基层基础和良好环境。

正导向

营造清新向上社会风气

日前，南安市2019年度践行社会主义核心价值观“最美人物”“最美故事”推选结果正式出炉，推选出南安市2019年度践行社会主义核心价值观“最美人物”10人，“最美故事”事迹10个。

“这些先进典型可以充分发挥示范带动作用，有助于我市培育更良好的社会风气。”中共南安市委宣传部相关负责人介绍道，该市通过实施正导向、聚民心、树正气专项行动推动“强基促稳”三年行动向纵深开展已初见成效。

深化移风易俗“三年行动”，也是南安市为扎实推进强基促稳三年行动所打造的创新载体之一。

“丧事简办、喜事新办、神事不办”……节俭操办红白喜事，在如今的南安已是再正常不过。村民不比办酒桌数，改比做了多少公益，“不比阔气比公益”逐渐成为该市新风尚。“目前，全市所有乡村都制定移风易俗村规民约，鼓励大家在力所能及的范围内为公益事业出力。”南安市委文明办相关负责人表示，这场嬗变，源于南安市深入开展移风易俗工作。

近年来，南安市将建立健全体制机制保障作为推动移风易俗的重要抓手，在组织成立移风易俗工作领导小组、制定并印发相关工作方案基础上，指导各村创建村级“一约四会”，广泛开展“百姓书房”共建联盟、移风易俗文艺汇演等形式多样、丰富多彩的专题活动，借助顺口溜、闽南四句等内容新颖的宣传方式，达到人情重负减下去，文明新风树起来的目标。

据介绍，目前，南安市28个乡镇（街道、开发区）已全部制定工作方案，并成立领导小组，所辖425个村（社区）全部建立健全“一约四会”，党员干部移风易俗责任书签订率为100%。今年来，南安市28个乡镇（街道、开发区）通过移风易俗节省下来的资金就超过7000多万元。

盲目攀比、铺张浪费的现象少了，市民幸福感越来越强了，南安市推进移风易俗“三年行动”带来的阵阵清风正气吹拂武荣古郡。

大调解

提升基层矛盾化解水平

“谢谢你们，如果没有你们介入调解，我恐怕现在还拿不到赔偿款。”近日，拿到赔偿款的务工人员老吴对南安市联合调解中心的调解员连声道谢。原来，工作中负伤的他与雇主在赔偿问题上产生纠纷，因经济困难申请法律援助。联合调解中心介入后，立即委派具有丰富调解经验的调解员进行调解，帮助老吴拿到相应赔偿款。

老吴的调解成功，是南安市深化联合调解机制推进“强基促稳”三年行动的又一经典案例。2015年9月，南安率先在全省创设市镇两级联合调解中心，推行“七对接一保证”联合调解机制，坚持“依法依规、据理据实、讲情讲义”原则，打造独具南安特色的联合调解模式。

在此基础上，今年，南安市决定深入开展大调解三年行动。今年，该市重点深入开展大排查、大化解、大走访、大帮扶“四大活动”，构建大调解工作体系、工作团队、工作机制的大调解“三维保障”，构建以南安市联合调解中心为枢纽、26个乡镇（街道）联合调解分中心为支撑、424个村（居）调委会为单元，以各类行业性、专业性、社会性调解组织为补充的“3+N”联合调解网络体系。同时，整合“两代表一委员”、老人协会、律师、乡贤等各方面资源，试点设立“两代表一委员”联系群众化解矛盾活动室等社会性调解组织。

目前，该市已经打造出“全国模范调解员”陈建议的“啊议人民调解工作室”、“诗山镇老年人调解工作室”、老洪调解室等一批业务能力强、有一定影响力的调解室，创新推出南安市“法商联动”平台、法院诉调对接中心等一批具有南安地域特色的创新性社会治理品牌，试点设立15个“两代表一委员”联系群众活动室。今年1至7月，南安市调解矛盾纠纷3095件、调解率100%，调解成功3026件、调解成功率97.8%，大调解三年行动成效初显。

大走访

打通服务基层“最后一米”

“水利工程利国利民，受益的是我们自己。”得知南安市东溪罗溪流域灯埔段河道整治工程涉及自家土地，梅山镇7名村民无偿捐出自家土地。无独有偶，在罗溪河道罗东段整治工程中，罗东镇埔心村、潭溪村两村就有超过60户村民将田地无偿捐出来支持河道整治。

今年来，类似这样的暖心新闻在南安市时有发生。这一切，都源于南安市长期以来组织广大党员干部深入到群众当中，在项目建设、脱贫攻坚、纠纷调解、移风易俗等方面充分发挥连心桥梁和先锋模范作用，为广大群众办实事、谋福利。

近日，南安市组织召开“强基促稳”三年行动推进会，在总结今年来推进“强基促稳”工作成果的基础上，部署开展“进企入户”大走访活动，该市将掀起进企入户大走访热潮，切实在“走”中摸清实情、在“访”中解决问题，并举一反三寻求治“根”良方，打通服务群众和企业“最后一米”，推动“强基促稳”大调解三年行动向纵深发展。

接下来，南安市将组织党员干部深入城乡居民家庭，倾听群众呼声，全面摸清期盼诉求，重点调查了解群众对社会治安、移风易俗、社会保障等方面的诉求；重点帮助群众解决就业增收、困难救助、公共服务等生产生活方面急需解决的问题；深入生产车间，倾听企业发展需求，重点调查了解企业在要素保障、减税降费等方面存在的困难，帮助解决在创新驱动、审批服务、技术改造等方面的急需解决的问题；深入村居与基层干部面对面交流、零距离交心，帮助找准发展问题症结，厘清发展思路，盘活集体“三资”。